国产大片黄在线播放,精品亚洲福利一区二区,99久久无色码中文字幕,美女福利视频一区

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，紅山農(nóng)場(chǎng)，各有關(guān)社會(huì)組織：

現(xiàn)將《杭州市蕭山區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市蕭山區(qū)民政局           杭州市蕭山區(qū)財(cái)政局

2024年7月2日

杭州市蕭山區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目管理辦法

為創(chuàng)新社會(huì)治理，培育扶持社會(huì)組織發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范公益創(chuàng)投項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目社會(huì)效益，促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《財(cái)政部民政部關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)綜〔2016〕54號(hào)）、《杭州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目管理辦法》（杭民發(fā)〔2020〕105號(hào)）、《關(guān)于扶持激勵(lì)蕭山區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》（蕭民〔2020〕122號(hào)）、《蕭山區(qū)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（蕭民〔2022〕70號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制訂以本辦法。

一、基本原則

（一）區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投項(xiàng)目是指由區(qū)民政局組織的，區(qū)級(jí)財(cái)政資金或社會(huì)慈善資金資助的，并由社會(huì)組織自愿承接和實(shí)施的，符合資金用途的各類(lèi)公益性項(xiàng)目。

（二）區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投項(xiàng)目堅(jiān)持關(guān)注民生需求、創(chuàng)新社會(huì)治理、提高資金效益、促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的原則。采取宏觀(guān)引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、公開(kāi)評(píng)審、擇優(yōu)支持、規(guī)范實(shí)施、評(píng)估監(jiān)督的管理機(jī)制。擇優(yōu)培育一批具有創(chuàng)新性、專(zhuān)業(yè)性、示范性和具有重大社會(huì)意義的公共服務(wù)項(xiàng)目；并培育一批組織清廉、運(yùn)作規(guī)范、公信力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)組織，重點(diǎn)扶持公益性社會(huì)組織的發(fā)展。

二、項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審

（一）區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投項(xiàng)目按照需求征集、項(xiàng)目?jī)?yōu)化、項(xiàng)目申報(bào)、資格預(yù)審、項(xiàng)目評(píng)審、公示公告、投訴復(fù)核、簽訂協(xié)議、督導(dǎo)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等程序開(kāi)展。項(xiàng)目實(shí)施地應(yīng)為杭州市蕭山區(qū)。

（二）公益創(chuàng)投項(xiàng)目資助范圍：

1.公益事業(yè)項(xiàng)目。主要是科普教育、文化產(chǎn)業(yè)、文體娛樂(lè)等提供管理服務(wù)、技術(shù)支持的項(xiàng)目。

2.福利慈善項(xiàng)目。主要是扶貧濟(jì)困、救孤助殘、助老扶弱、助醫(yī)助教以及其他提升困難群眾獲得感和幸福感的項(xiàng)目。

3.社區(qū)治理和服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)居民參與社區(qū)協(xié)商、社區(qū)公共問(wèn)題的治理和解決，促進(jìn)社區(qū)鄰里互助、扶幼幫困、文體娛樂(lè)，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展和社區(qū)工作者素養(yǎng)提升，以及其他有利于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善公共服務(wù)，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

4.其他公益項(xiàng)目。主要是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和衛(wèi)生健康等公益服務(wù)項(xiàng)目。

（三）需求征集。區(qū)民政局向社會(huì)征集公益服務(wù)項(xiàng)目需求，征集時(shí)間不少于20個(gè)工作日。

（四）項(xiàng)目?jī)?yōu)化。區(qū)民政局結(jié)合當(dāng)年區(qū)委區(qū)政府的重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)征集的項(xiàng)目需求進(jìn)行分類(lèi)、整理和優(yōu)化，編制項(xiàng)目指引。

（五）項(xiàng)目申報(bào)。區(qū)民政局向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目指引，接受社會(huì)組織申報(bào)。

（六）申報(bào)公益創(chuàng)投項(xiàng)目社會(huì)組織應(yīng)具備的基本條件：

1.經(jīng)民政部門(mén)登記的，近兩年內(nèi)年檢合格，無(wú)違法行為，無(wú)活動(dòng)異常和違法失信記錄；

2.法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，堅(jiān)持非營(yíng)利性；

3.有公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施必需的工作場(chǎng)地、設(shè)施和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，有較好執(zhí)行項(xiàng)目的能力；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（七）申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)提交的材料：

1.公益創(chuàng)投項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；

2.登記管理機(jī)關(guān)核發(fā)的登記證書(shū)副本復(fù)印件（附年檢合格的紀(jì)錄）；

3.無(wú)違法失信行為的承諾書(shū)；

4.經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核的最近一年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或會(huì)計(jì)報(bào)表。

（八）有以下情況之一的，同等條件下可優(yōu)先資助：

1.申報(bào)社會(huì)組織已建立黨組織的；

2.有2名以上專(zhuān)職工作人員；

3.項(xiàng)目自籌或配套資金達(dá)資助資金20%以上的；

4.省、市品牌社會(huì)組織。

符合以上情形的，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的佐證材料。

（九）資格預(yù)審。依照第（六）（七）規(guī)定，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱(chēng)“申報(bào)單位”）的業(yè)務(wù)范圍與項(xiàng)目的契合度，基本材料的完整性等進(jìn)行資格預(yù)審。

（十）項(xiàng)目評(píng)審。區(qū)民政局邀請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、會(huì)計(jì)師（審計(jì)師）事務(wù)所等人員組成公益創(chuàng)投評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤辉u(píng)審人員由區(qū)民政局從公益創(chuàng)投評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取5—7人（單數(shù)）組成；評(píng)審人員需從項(xiàng)目設(shè)計(jì)的服務(wù)類(lèi)型、實(shí)施地域、受益對(duì)象、預(yù)算編制、配套資金，以及申報(bào)單位項(xiàng)目執(zhí)行能力、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本、項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益等方面，對(duì)申報(bào)單位的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

（十一）回避與紀(jì)律。評(píng)審人員與申報(bào)項(xiàng)目的社會(huì)組織有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；評(píng)審人員在評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)做到客觀(guān)、公正、公平，嚴(yán)格遵守相關(guān)政策規(guī)定。評(píng)審過(guò)程原則上全程錄音、錄像。

（十二）項(xiàng)目公示。項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果經(jīng)區(qū)民政局復(fù)核確認(rèn)后，在蕭山政府網(wǎng)等媒體向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（十三）簽訂協(xié)議。項(xiàng)目經(jīng)公示無(wú)異議，區(qū)民政局與項(xiàng)目申報(bào)單位簽訂項(xiàng)目協(xié)議，就項(xiàng)目有關(guān)事宜進(jìn)行明確。

（十四）能力支持。區(qū)民政局根據(jù)簽訂協(xié)議項(xiàng)目的特點(diǎn)和承接項(xiàng)目的社會(huì)組織能力狀況，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)行管理培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)、個(gè)性化輔導(dǎo)與項(xiàng)目宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目承接單位的綜合服務(wù)能力。

三、資助資金撥付、執(zhí)行及使用

（一）區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投所需資金納入預(yù)算管理，區(qū)民政局以資助資金的形式根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議、項(xiàng)目進(jìn)度、評(píng)估情況分期下?lián)芙o通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審并簽訂項(xiàng)目協(xié)議的社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目承接單位”）。

（二）項(xiàng)目承接單位的項(xiàng)目資金使用和管理應(yīng)遵守以下原則：

1.合法性：項(xiàng)目資金的使用應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守項(xiàng)目協(xié)議明確的工作目標(biāo)、實(shí)施周期、實(shí)施方案等約定。

2.專(zhuān)款專(zhuān)用：不得使用其他單位或個(gè)人的銀行賬戶(hù)進(jìn)行賬務(wù)往來(lái)，不得賬外建賬，不得設(shè)立“小金庫(kù)”，不得私分、挪用、截留。要將項(xiàng)目資助資金、自籌或配套資金全部納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、專(zhuān)賬核算，接受績(jī)效追蹤和監(jiān)督檢查。

3.節(jié)儉高效：項(xiàng)目資金使用要厲行節(jié)約，嚴(yán)格按照項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定的范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到經(jīng)濟(jì)、合理、高效。

（三）公益創(chuàng)投項(xiàng)目執(zhí)行應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定。

（四）項(xiàng)目承接單位對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算指區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投資助資金、項(xiàng)目承接單位自籌資金和其它配套資金等。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算主要包括為項(xiàng)目提供服務(wù)和實(shí)施項(xiàng)目發(fā)生的人員費(fèi)用、宣傳用物料費(fèi)用、交通費(fèi)用和管理費(fèi)用等。經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際和相關(guān)規(guī)定。各項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)支付完畢。

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍包含人員經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)活動(dòng)費(fèi)用、交通費(fèi)用、宣傳費(fèi)、行政管理費(fèi)用和其他支出。

1.人員經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目執(zhí)行和管理人員工資報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼、評(píng)審費(fèi)（咨詢(xún)費(fèi)）、講課費(fèi)、其他一次性勞務(wù)支出等。

2.講課費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以下專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)300元；副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)500元；正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)1000元；院士、全國(guó)知名專(zhuān)家每學(xué)時(shí)一般不超過(guò)1500元；講課費(fèi)每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算；其他人員講課可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以下專(zhuān)業(yè)人員不超過(guò)500元/天；副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員不超過(guò)800元/天；正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員不超過(guò)1600元/天；院士、全國(guó)知名專(zhuān)家不超過(guò)2400元/天。

（六）項(xiàng)目資金應(yīng)據(jù)實(shí)列支，支出報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)標(biāo)明為本項(xiàng)目支出，列明支出事由或用途，使用合規(guī)合法的票據(jù)，不得出現(xiàn)“以撥代支”、無(wú)票列支的現(xiàn)象。

（七）設(shè)定單個(gè)項(xiàng)目資助資金的最高限額15萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)12個(gè)月。同一家社會(huì)組織，或關(guān)聯(lián)性社會(huì)組織在同一年度中承接的區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投項(xiàng)目累計(jì)不超過(guò)兩個(gè)。

四、項(xiàng)目實(shí)施與評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

（一）項(xiàng)目管理制度。為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，項(xiàng)目承接單位應(yīng)制定包括項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目檔案以及人員、財(cái)務(wù)支出、信息公開(kāi)等內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目承接單位應(yīng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的重大事項(xiàng)應(yīng)履行集體決策程序，并做好相關(guān)記錄。

（三）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承接單位應(yīng)按照項(xiàng)目協(xié)議和項(xiàng)目計(jì)劃有序推進(jìn)，定期向區(qū)民政局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、成效和資金使用情況。

（四）項(xiàng)目變更。在項(xiàng)目協(xié)議約定的目標(biāo)、產(chǎn)出和績(jī)效不變的前提下，項(xiàng)目承接單位因?qū)嶋H情況確需對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方法、實(shí)施地或資金等進(jìn)行一定變更的，須提前10個(gè)工作日向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審?fù)夂螅娇勺兏Ｔ瓌t上，一個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)最多可變更調(diào)整一次。

項(xiàng)目期內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)民政局報(bào)備。

（五）項(xiàng)目宣傳。在開(kāi)展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)時(shí)應(yīng)表明公益創(chuàng)投項(xiàng)目資金來(lái)源、項(xiàng)目名稱(chēng)和標(biāo)識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)多種形式和途徑，廣泛宣傳公益精神和項(xiàng)目服務(wù)成效，激發(fā)社會(huì)各界參與公益活動(dòng)的熱情。

（六）項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目承接單位要及時(shí)收集項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的文字、視頻、音頻、圖片等資料，建立項(xiàng)目實(shí)施、宣傳和財(cái)務(wù)等電子檔案。項(xiàng)目檔案保管期限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

（七）項(xiàng)目評(píng)價(jià)。區(qū)民政局委托績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公益創(chuàng)投的項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益、組織自身能力提升等進(jìn)行評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)聽(tīng)取項(xiàng)目受益對(duì)象、落地單位和屬地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。

（八）項(xiàng)目評(píng)價(jià)分為優(yōu)、良、中和差四個(gè)等級(jí)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的結(jié)果以書(shū)面形式告知項(xiàng)目承接單位、項(xiàng)目承接單位的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目承接單位應(yīng)在規(guī)定限期內(nèi)完成整改并書(shū)面反饋整改情況。項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（九）評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)為優(yōu)的項(xiàng)目納入?yún)^(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目?jī)?yōu)秀案例并予以宣傳推廣。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的項(xiàng)目承接單位，取消下兩個(gè)年度區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的申報(bào)資格。

五、項(xiàng)目管理與監(jiān)督

（一）區(qū)民政局充分利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隨機(jī)抽查、網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)等方法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督、指導(dǎo)。

（二）項(xiàng)目承接單位有下列情形之一的，區(qū)民政局有權(quán)單方面要求終止項(xiàng)目協(xié)議、追回已撥付但未使用或不合理使用的資助資金、約談項(xiàng)目承接單位主要負(fù)責(zé)人；兩年內(nèi)不得申報(bào)公益創(chuàng)投項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的移交相關(guān)部門(mén)處理：

1.提供虛假材料謀取項(xiàng)目的；區(qū)民政局在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位弄虛作假的；拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假資料的；

2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他項(xiàng)目申報(bào)人的；

3.與受委托的第三方單位、其他項(xiàng)目申報(bào)人惡意串通的；

4.向工作人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

5.承接項(xiàng)目的單位不按照已簽訂的公益創(chuàng)投協(xié)議實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)重背離項(xiàng)目協(xié)議、或?qū)㈨?xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人的；

6.承接項(xiàng)目的單位存在截留、挪用和私分項(xiàng)目資金的；

7.承接項(xiàng)目的單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在其他違法違紀(jì)行為的。

8.出現(xiàn)“以撥代支、無(wú)票列支”情形的。

（三）公益創(chuàng)投項(xiàng)目的工作人員須自覺(jué)接受群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督和檢查；有違法違規(guī)違紀(jì)行為的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

（四）項(xiàng)目承接單位應(yīng)自覺(jué)接受民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督和檢查，主動(dòng)接受受益對(duì)象和新聞媒體監(jiān)督。

六、其他事項(xiàng)

（一）已有其他政府資金支持的項(xiàng)目，公益創(chuàng)投不再重復(fù)支持。

（二）各鎮(zhèn)（街）可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行，或根據(jù)本辦法另行制定符合鎮(zhèn)（街）實(shí)際的公益創(chuàng)投項(xiàng)目管理辦法，報(bào)區(qū)民政局審核。

（三）本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

（四）本辦法自2024年8月2日起施行，如遇上級(jí)文件調(diào)整，按上級(jí)文件執(zhí)行。《杭州市蕭山區(qū)民政局 杭州市蕭山區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈杭州市蕭山區(qū)公益創(chuàng)投實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（蕭民〔2017〕87號(hào)）同時(shí)廢止。

《杭州市蕭山區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目管理辦法》.pdf