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為深入貫徹中央、省市區(qū)委人才工作會議精神，高水平建設人才高地，奮力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂，聚焦歐美同學會海歸小鎮(zhèn)（杭州.數(shù)字醫(yī)藥)（以下簡稱“海歸小鎮(zhèn)”）產(chǎn)業(yè)項目全生命周期發(fā)展，圍繞項目人才、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多個方面，助力海歸小鎮(zhèn)高端人才、數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新要素集聚，結(jié)合海歸小鎮(zhèn)現(xiàn)階段發(fā)展實際，制定本政策。

一、背景依據(jù)

作為海外人才、項目招引的重要載體，海歸小鎮(zhèn)聚焦數(shù)字醫(yī)藥前沿領域，打造“海歸人才首選地、數(shù)字醫(yī)藥新高地、產(chǎn)城融合示范地”，建成國際知名和國內(nèi)最具競爭力、創(chuàng)新力、影響力小鎮(zhèn)范例。

根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕22號）、杭州市蕭山區(qū)委辦公室《關于加快人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（蕭委辦發(fā)〔2023〕10號）、杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《杭州市蕭山區(qū)加快金融創(chuàng)新發(fā)展助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實施細則》的通知（蕭政辦發(fā)〔2023〕91號）、杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室《關于促進杭州市蕭山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蕭政辦發(fā)〔2023〕98號）等文件精神，學習參照長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)《長沙支持“智能制造”海歸小鎮(zhèn)建設若干政策》的通知（長政辦發(fā)〔2022〕8號）等外省市相關政策，結(jié)合海歸小鎮(zhèn)發(fā)展實際情況，形成本政策。

二、起草說明

經(jīng)海歸小鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)、人才提議，科技城管理局起草了海歸十條政策。起草期間多次走訪海歸小鎮(zhèn)內(nèi)的園區(qū)、平臺、企業(yè)及人才并征求相關意見，并對政策進行多輪修改。2023年12月25日、2024年2月5日，前后兩次通過電子稿線上形式就該政策征求開發(fā)區(qū)各職能局室意見，并根據(jù)意見對政策內(nèi)容進行修改。2月7日，由蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委分管委領導召集開發(fā)區(qū)各職能局室召開海歸十條政策論證會議，會后根據(jù)會議意見和建議，對政策內(nèi)容再次進行補充完善。2月18日，召集產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)平臺及業(yè)內(nèi)專家就海歸十條政策召開二次集中論證會議，會后根據(jù)會議意見和建議，對政策進行了微調(diào)并測算年度預算。2月26日，在區(qū)政府信息公開網(wǎng)站上向社會公眾征求意見，截至3月7日，公眾未就政策提出異議。最終形成了目前的《關于支持海歸小鎮(zhèn)（杭州·數(shù)字醫(yī)藥）創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》。經(jīng)蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室審查，《關于支持海歸小鎮(zhèn)（杭州·數(shù)字醫(yī)藥）創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》制定主體合法、制定程序合法、內(nèi)容合法。后提交蕭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委集體討論會議審議，達成一致意見。

三、主要內(nèi)容和政策舉措

本政策包括雙招雙引、金融支撐、人才服務、生態(tài)培育四個方面扶持政策及附則，主要內(nèi)容如下：

（一）在雙招雙引方面，共有三條政策條款。

條款一項目落地資助。政策有效期內(nèi)落地海歸小鎮(zhèn)的“5213”項目，按“5213”協(xié)議資助金額的20%，額外配套給予裝修資助，最高300萬元。

條款二人才引育激勵。鼓勵海歸小鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)引育市級及以上領軍人才，根據(jù)引育人才等級按比例給予企業(yè)房租資助，每家企業(yè)每年最高200萬元，期限三年。

條款三項目引薦激勵。為大力推進2024“招商引資”年行動，聚焦數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引育，鼓勵重大產(chǎn)業(yè)項目落地海歸小鎮(zhèn)，特設項目引薦激勵。根據(jù)招引落地項目的產(chǎn)業(yè)類別及投資規(guī)模，給予最高200萬元的項目引薦激勵。

（二）在金融支撐方面，共有兩條政策條款。

條款四企業(yè)外資激勵。鼓勵外商投資海歸小鎮(zhèn)數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，對獲得一定規(guī)模境外融資的數(shù)字醫(yī)藥企業(yè)，根據(jù)企業(yè)類型按比例給予外資激勵。服務業(yè)企業(yè)每年激勵最高100萬元人民幣；制造業(yè)企業(yè)每年激勵最高300萬元人民幣。

條款五優(yōu)化融資環(huán)境。鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)投資初創(chuàng)型的數(shù)字醫(yī)藥企業(yè)，在政策有效期內(nèi)簽訂股權(quán)投資合同并交割超過500萬元的，按其交割金額的0.5%給予激勵，每家投資機構(gòu)每年最高50萬元。

（三）在人才服務方面，共有兩條政策條款。

條款六子女入學保障。對海歸小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的E類及以上人才子女就讀區(qū)域內(nèi)國際學校的，根據(jù)人才等級按比例給予學費補助，期限三年。補助金額最高6萬元/年/人。

條款七國際交流激勵。根據(jù)人才等級按比例給予市級及以上人才跨境交流、學習、工作所需的交通補貼。補貼金額最高3萬元/年/人，期限三年。

（四）在生態(tài)培育方面，共有三條政策條款。

條款八企業(yè)營收激勵。鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強，在市區(qū)兩級生物醫(yī)藥專項政策基礎上，對規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)按額度給予營收獎勵，獎勵金額最高50萬元。

條款九營造創(chuàng)新氛圍。積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動氛圍，在海歸小鎮(zhèn)舉辦科技講堂、融資路演、人才沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等專場活動的單位，根據(jù)活動規(guī)模按比例給予活動資助。其中，承辦區(qū)級及以上活動的，單次活動資助金額最高50萬元。

條款十構(gòu)建服務體系。為小鎮(zhèn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的第三方服務，并給予經(jīng)費保障，每家單位每年最高30萬元。

（五）附則部分。

重點明確政策實施的原則、要求、時間等內(nèi)容。

四、適用對象（適用范圍）、實施時間

（一）適用范圍

1.政策提及的“海歸小鎮(zhèn)”即江南科技城，四至范圍為：北至錢塘江，南至空港大道-通城高架-機場快速路，西至錢江世紀城，東至臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

2.本政策提及的“數(shù)字醫(yī)藥企業(yè)”或“企業(yè)”，均指在海歸小鎮(zhèn)（即江南科技城）正常經(jīng)營，具有法人資格，依法納稅，具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄，且從事生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟領域的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)以及上述產(chǎn)業(yè)相關的服務機構(gòu)。

3.重點支持領域包括：合成生物學；基因治療、細胞治療、核酸藥物等；分子診斷、免疫診斷設備和試劑，高值生物醫(yī)用材料和植介入器材，先進制藥設備，高端醫(yī)學影像、放射治療醫(yī)療設備等；AI醫(yī)藥等領域。

（二）實施時間

本政策自2024年6月1日起生效，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至2024年5月31日，符合本政策補助條件的，參照執(zhí)行。

五、注意事項

企業(yè)外資激勵政策，在“一事一議”項目中將年度實際利用外資作為政策兌現(xiàn)條件、供地啟動條件、摘地前置或后置條件的不予激勵。

本政策涉及所有條款享受政策支持額度不以企業(yè)對蕭山區(qū)或蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的財政貢獻為限，不與稅收綁定。

六、關鍵詞解釋

1.億元以上固投類項目：指項目總投資達1億元人民幣及以上（且固定資產(chǎn)投資比例應符合考核要求），并報市或區(qū)投促部門備案通過的項目。

2.年度實際利用外資：指在一個會計年度內(nèi)（1月1日-12月31日）已納入商務部外商投資綜合管理系統(tǒng)統(tǒng)計的實際使用外資額（不可跨企業(yè)累計）且在政策有效期內(nèi)納統(tǒng)。如到資時間與商務部納統(tǒng)時間不一致的，以商務部納統(tǒng)時間為準。

七、新舊政策差異

海歸小鎮(zhèn)首次出臺小鎮(zhèn)政策，無舊政策。

八、解讀局室和解讀人

解讀局室：蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)蕭山科技城管理局

解讀人：高知嬪

聯(lián)系方式：0571-83510832