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一、制定背景

黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議對于發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營做出決策部署，要求進一步加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，扎實推進農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革。為進一步加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，切實加強農(nóng)村承包地日常管理，我局?jǐn)M制定《杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進一步加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的通知》。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號） 和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（浙農(nóng)政發(fā)〔2022〕11號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

起草的《杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進一步加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的通知》共分為四個部分，即準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原則、規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為、加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制。

（一）準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原則

1、穩(wěn)定土地承包關(guān)系。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營。

2、依法保障農(nóng)民權(quán)益。依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

3、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)做優(yōu)做強特色農(nóng)業(yè)品牌，促進農(nóng)民增收。

（二）規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為

1、發(fā)揮村集體協(xié)調(diào)功能。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組織、引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、積極推廣委托流轉(zhuǎn)。鼓勵引導(dǎo)承包方將土地經(jīng)營權(quán)委托村集體整村、整畈統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

3、流轉(zhuǎn)公開交易。流轉(zhuǎn)行為在公共資源交易平臺公開發(fā)布，10畝（含）以上及年租金2萬元（含）以上的應(yīng)采用競標(biāo)或公開評標(biāo)。

4、流轉(zhuǎn)合同備案管理。簽訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制式的書面流轉(zhuǎn)合同。

5、各鎮(zhèn)街根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平合理確定流轉(zhuǎn)期限和指導(dǎo)價格。

6、流轉(zhuǎn)收益歸出讓土地經(jīng)營權(quán)的承包方所有，必須規(guī)范發(fā)放。

（三）加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)

強化鎮(zhèn)級農(nóng)村土地承包管理部門職能建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化三個方面的管理與服務(wù)。

（四）建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制

各鎮(zhèn)街負責(zé)土地流轉(zhuǎn)資格審查和項目審核，加強土地流轉(zhuǎn)事中事后監(jiān)管，建立健全流轉(zhuǎn)合同履約風(fēng)險防范機制。

四、適用對象/適用范圍

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)適用本辦法。

五、施行時間

《通知》自2023年6月20日起施行。

政策解讀部門：杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

政策解讀人：杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長夏利明

聯(lián)系電話：0571-83861986