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| 索 引 號(hào) | H001/2023-75582 | 成文日期 | 2023-12-19 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 區(qū)政府辦 | 主題分類 | 政務(wù)公開 |
| 有效性 | 有效 | 解讀文件 | 政策原文 |
一、背景依據(jù)
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，確保項(xiàng)目投向合理、運(yùn)作規(guī)范、效益最優(yōu)，區(qū)發(fā)改局根據(jù)《政府投資條例》《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，制定本細(xì)則。
二、主要內(nèi)容
（一）定義：政府投資項(xiàng)目否定與完善是指對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性論證評(píng)審，為投資決策和行政審批提供依據(jù)。
（二）內(nèi)容： 可行性研究報(bào)告（方案）、初步設(shè)計(jì)實(shí)行否定與完善制度。根據(jù)項(xiàng)目的類別、規(guī)模、投資、難易程度等，由區(qū)發(fā)改局組織評(píng)審或委托行業(yè)主管部門進(jìn)行評(píng)審；對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后再組織評(píng)審。
（三）程序：由建設(shè)單位或行業(yè)主管部門向區(qū)發(fā)改局提出申請(qǐng)，附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（方案）、初步設(shè)計(jì)文本及其他相關(guān)材料。 區(qū)發(fā)改局收到申請(qǐng)后在3個(gè)工作日完成初審，初審?fù)夂螅?個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審。由各主管部門組織評(píng)審的項(xiàng)目，由建設(shè)單位報(bào)行業(yè)主管部門在7個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)部門和專家參與。評(píng)審后形成會(huì)議紀(jì)要或評(píng)審意見，作為項(xiàng)目下一階段修改完善的依據(jù)。
三、適用對(duì)象/實(shí)施時(shí)間
（一）適用對(duì)象
本細(xì)則適用于區(qū)本級(jí)（含平臺(tái)、國企）政府投資項(xiàng)目。
（二）實(shí)施時(shí)間
本細(xì)則自2023年12月31日起實(shí)施。
四、關(guān)鍵詞解釋
1、政府投資：指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的活動(dòng)，是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，是政府作為投資主體的投資。
2、否定與完善：指對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性論證評(píng)審，為投資決策和行政審批提供依據(jù)。
3、可行性研究報(bào)告：從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。
4、初步設(shè)計(jì)：最終成果的前身，相當(dāng)于一幅圖的草圖，一般做設(shè)計(jì)的在沒有最終定稿之前的設(shè)計(jì)都統(tǒng)稱為初步設(shè)計(jì)。
五、管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
通過評(píng)審并修改完善的政府投資項(xiàng)目，作為項(xiàng)目下一階段審批的依據(jù)；未經(jīng)評(píng)審或評(píng)審后給予否定的政府投資項(xiàng)目，區(qū)發(fā)改局不予審批，區(qū)級(jí)職能部門不得辦理項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。
六、注意事項(xiàng)
政府投資項(xiàng)目否定與完善應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、規(guī)范、科學(xué)的原則。參與項(xiàng)目評(píng)審的專家為3人及以上單數(shù)，對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)價(jià)。評(píng)審必須經(jīng)三分之二以上部門和專家同意后方可通過。評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善；評(píng)審給予否定的項(xiàng)目，繼續(xù)完善前期研究，擇時(shí)再行組織論證評(píng)審。
七、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：杭州市蕭山區(qū)發(fā)展和改革局
解讀人：杭州市蕭山區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 駱軍
聯(lián)系電話：0571-89618979
蕭山區(qū)政府投資項(xiàng)目否定與完善實(shí)施細(xì)則解讀附表 | |||||||
序號(hào) | 規(guī)模（投資） | 項(xiàng)目類別 | 可不組織評(píng)審 | 行業(yè)主管部門組織評(píng)審（可行性研究報(bào)告） | 發(fā)改局組織可行性研究報(bào)告評(píng)審 各行業(yè)主管部門組織初步設(shè)計(jì)評(píng)審 | 發(fā)改局組織評(píng)審（可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)） | 委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后再由區(qū)發(fā)改局組織可行性研究報(bào)告（方案）和初步設(shè)計(jì)評(píng)審 |
1 | 總投資1000萬元以下項(xiàng)目 | √ | |||||
2.1 | 總建筑面積在10000平方米以下 | 教育、衛(wèi)生、文化、體 育、社會(huì)福利等公共管理與公共服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目 | √ | ||||
2.2 | 總建筑面積在100000平方米以下 | 拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等住宅類項(xiàng)目 | √ | ||||
2.3 | 建安工程投資在5000萬元以下 | 交通、市政公用、廣場(chǎng)綠地、農(nóng)水等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目 | √ | ||||
2.4 | 總投資在1000萬至5000萬元的項(xiàng)目 | √ | |||||
序號(hào) | 規(guī)模（投資） | 項(xiàng)目類別 | 可不組織評(píng)審 | 行業(yè)主管部門組織評(píng)審（可行性研究報(bào)告） | 發(fā)改局組織可行性研究報(bào)告評(píng)審 各行業(yè)主管部門組織初步設(shè)計(jì)評(píng)審 | 發(fā)改局組織評(píng)審（可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)） | 委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后再由區(qū)發(fā)改局組織可行性研究報(bào)告（方案）和初步設(shè)計(jì)評(píng)審 |
3.1 | 總建筑面積在10000-60000平方米 | 教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等公共管理與公共服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目 | √ | ||||
3.2 | 總建筑面積在100000-300000平方米 | 拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等住宅類項(xiàng)目 | √ | ||||
3.3 | 估算建安工程投資在5000－50000萬元 | 交通、市政公用、廣場(chǎng)綠地、農(nóng)水等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目 | √ | ||||
3.4 | 建安工程投資在 5000－20000萬元 | 農(nóng)水類項(xiàng)目 | √ | ||||
3.5 | 估算總投資在5000-100000 萬元的項(xiàng)目 | √ | |||||
3.6 | 區(qū)委、區(qū)政府要求評(píng)審的其他項(xiàng)目 | √ | |||||
序號(hào) | 規(guī)模（投資） | 項(xiàng)目類別 | 可不組織評(píng)審 | 行業(yè)主管部門組織評(píng)審（可行性研究報(bào)告） | 發(fā)改局組織可行性研究報(bào)告評(píng)審 各行業(yè)主管部門組織初步設(shè)計(jì)評(píng)審 | 發(fā)改局組織評(píng)審（可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)） | 委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后再由區(qū)發(fā)改局組織可行性研究報(bào)告（方案）和初步設(shè)計(jì)評(píng)審 |
4.1 | 總建筑面積在60000－100000平方米 | 教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等公共管理與公共服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目 | √ | ||||
4.2 | 總建筑面積在300000-500000平方米 | 拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等住宅類項(xiàng)目 | √ | ||||
4.3 | 建安工程投資在50000－100000 萬元 | 交通、市政公用、廣場(chǎng)綠地、農(nóng)水等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目 | √ | ||||
4.4 | 建安工程投資在20000－100000萬元 | 農(nóng)水類項(xiàng)目 | √ | ||||
4.5 | 估算總投資在100000-200000萬元的項(xiàng)目 | √ | |||||
4.6 | 區(qū)委、區(qū)政府要求評(píng)審的其他項(xiàng)目 | √ | |||||
序號(hào) | 規(guī)模（投資） | 項(xiàng)目類別 | 可不組織評(píng)審 | 行業(yè)主管部門組織評(píng)審（可行性研究報(bào)告） | 發(fā)改局組織可行性研究報(bào)告評(píng)審 各行業(yè)主管部門組織初步設(shè)計(jì)評(píng)審 | 發(fā)改局組織評(píng)審（可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)） | 委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后再由區(qū)發(fā)改局組織可行性研究報(bào)告（方案）和初步設(shè)計(jì)評(píng)審 |
5.1 | 總建筑面積在100000平方米以上 | 教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等公共管理與公共服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目 | √ | ||||
5.2 | 總建筑面積在500000平方米 | 拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等住宅類項(xiàng)目 | √ | ||||
5.3 | 估算建安工程投資在100000萬元以上 | 交通、市政公用、廣場(chǎng)綠地、農(nóng)水等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目 | √ | ||||
5.4 | 建安工程投資在100000萬元以上 | 農(nóng)水類項(xiàng)目 | √ | ||||
5.5 | 估算總投資在 200000萬元的項(xiàng)目 | √ | |||||
5.6 | 區(qū)委、區(qū)政府要求第三方論證后再評(píng)審的其他項(xiàng)目 | √ | |||||