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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市蕭山區(qū)政府投資項目否定與完善實施細則》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室

2023年11月27日

杭州市蕭山區(qū)政府投資項目否定與完善實施細則

為進一步加強政府投資項目管理，完善政府投資項目決策機制，確保項目投向合理、運作規(guī)范、效益最優(yōu)，根據《政府投資條例》《浙江省政府投資項目管理辦法》，制定本細則。

一、本細則適用于區(qū)本級（含平臺、國企）政府投資項目。

二、政府投資項目否定與完善是指對政府投資項目建設必要性、技術可行性、經濟合理性、實施可能性進行綜合性論證評審，為投資決策和行政審批提供依據。

三、區(qū)發(fā)展和改革局（以下簡稱區(qū)發(fā)改局）為政府投資項目的綜合管理部門，牽頭組織政府投資項目否定與完善工作。

四、可行性研究報告（方案）、初步設計實行否定與完善制度。根據項目的類別、規(guī)模、投資、難易程度等，由區(qū)發(fā)改局組織評審或委托行業(yè)主管部門進行評審；對經濟、社會和環(huán)境影響重大的項目，應當委托第三方咨詢機構評估論證后再組織評審。

五、下列項目由各行業(yè)主管部門組織評審（其中估算總投資在1000萬元以下的項目可不組織評審）：

（一）總建筑面積在10000平方米以下的教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共管理與公共服務設施類項目；

（二）總建筑面積在100000平方米以下的拆遷安置房、經濟適用房、公共租賃房等住宅類項目；

（三）估算建安工程投資在5000萬元以下的交通、市政公用、廣場綠地、農水等基礎設施類項目；

（四）估算總投資在5000萬元以下的項目。

六、下列項目由區(qū)發(fā)改局組織可行性研究報告（方案）評審，由各行業(yè)主管部門組織初步設計評審：

（一）總建筑面積在10000-60000平方米的教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共管理與公共服務設施類項目；

（二）總建筑面積在100000-300000平方米的拆遷安置房、經濟適用房、公共租賃房等住宅類項目；

（三）估算建安工程投資在5000-50000萬元的交通、市政公用、廣場綠地等基礎設施類項目；

（四）估算建安工程投資在5000-20000萬元的農水類項目；

（五）估算總投資在5000-100000萬元的項目；

（六）區(qū)委、區(qū)政府要求評審的其他項目。

七、下列項目由區(qū)發(fā)改局組織可行性研究報告（方案）和初步設計評審：

（一）總建筑面積在60000-100000平方米的教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共管理與公共服務設施類項目；

（二）總建筑面積在300000-500000平方米的拆遷安置房、經濟適用房、公共租賃房等住宅類項目；

（三）估算建安工程投資在50000-100000萬元的交通、市政公用、廣場綠地等基礎設施類項目；

（四）估算建安工程投資在20000-100000萬元的農水類項目；

（五）估算總投資在100000-200000萬元的項目；

（六）區(qū)委、區(qū)政府要求評審的其他項目。

八、下列項目委托第三方咨詢機構評估論證后再由區(qū)發(fā)改局組織可行性研究報告（方案）和初步設計評審：

（一）總建筑面積在100000平方米以上的教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等公共管理與公共服務設施類項目；

（二）總建筑面積在500000平方米以上的拆遷安置房、經濟適用房、公共租賃房等住宅類項目；

（三）估算建安工程投資在100000萬元以上的交通、市政公用、廣場綠地等基礎設施類項目；

（四）估算建安工程投資在100000萬元以上的農水類項目；

（五）估算總投資在200000萬元以上的項目；

（六）區(qū)委、區(qū)政府要求第三方論證后再評審的其他項目。

九、下列項目邀請專家參與評審：

（一）對經濟、社會和環(huán)境影響重大，社會關注度較高的項目；

（二）專業(yè)性強、技術復雜的項目；

（三）符合第八條規(guī)定的項目；

（四）區(qū)委、區(qū)政府要求應邀請專家參與評審的其他項目。

十、否定與完善內容：

（一）項目必要性：項目的實施背景、實施意義、實施依據等；

（二）項目可行性：編制依據、文本完整性和深度、功能定位、預期目標、建設規(guī)模、組織實施、其他可行性分析；

（三）項目經濟性：投資估算、投資概算、經濟分析和評價、綜合效益分析等；

（四）項目設計：設計依據、文本完整性和深度、經濟技術指標、平面布局、單體平立剖面、橫斷面、交通組織、景觀布置、管線配套等；

（五）項目要素保障：資金來源、用地條件、征遷安置等；

（六）相關行業(yè)要求：規(guī)資、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能、消防、人防等是否符合要求。

十一、否定與完善程序：

（一）由建設單位或行業(yè)主管部門向區(qū)發(fā)改局提出申請，附項目可行性研究報告（方案）、初步設計文本及其他相關材料。

（二）區(qū)發(fā)改局收到申請后在3個工作日內完成初審，初審同意后，在7個工作日內組織評審。

（三）由各主管部門組織評審的項目，由建設單位報行業(yè)主管部門在7個工作日內組織評審，必要時邀請相關部門和專家參與。

（四）評審后形成會議紀要或評審意見，作為項目下一階段修改完善的依據。

十二、政府投資項目否定與完善應當遵循獨立、客觀、規(guī)范、科學的原則。參與項目評審的專家應為3人及以上單數，對可行性研究報告、初步設計進行科學全面的評價。評審必須經三分之二以上部門和專家同意后方可通過。評審通過的項目，根據評審意見進行修改完善；評審給予否定的項目，繼續(xù)完善前期研究，擇時再行組織論證評審。

十三、通過評審并修改完善的政府投資項目，作為項目下一階段審批的依據；未經評審或評審后給予否定的政府投資項目，區(qū)發(fā)改局不予審批，區(qū)級職能部門不得辦理項目相關審批手續(xù)。

十四、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處政府投資項目參照本細則執(zhí)行。

十五、本細則自2024年1月19日起實施。

蕭政辦發(fā)〔2023〕101號（杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《杭州市蕭山區(qū)政府投資項目否定與完善實施細則》的通知）.pdf