企業(yè)無故克扣、拖欠農民工工資，原本應當被聯(lián)合失信懲戒，影響信用評分，在政府資金支持、稅收優(yōu)惠、融資貸款等方面受到一系列的限制與懲戒，但現(xiàn)實中這樣的“老賴”企業(yè)卻能合法地規(guī)避這些懲戒措施，這其中有什么貓膩?
近日，蕭山區(qū)檢察院圍繞欠薪企業(yè)規(guī)避失信懲戒的問題展開調查，并成功搭建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。6月27日，該模型入選浙江省檢察機關第十批數(shù)字監(jiān)督辦案指引。
2023年12月，杭州市檢察院在全市范圍內部署開展“護薪惠民”專項監(jiān)督行動，并將前期掌握的部分企業(yè)欠薪線索下發(fā)至各基層院調查核實。而在核查其中的“涉企欠薪類非訴執(zhí)行案件”線索時，蕭山區(qū)檢察院承辦檢察官敏銳地發(fā)現(xiàn)了異常，“為什么其他地區(qū)都有線索，我們卻是‘0’件？”
涉企欠薪類非訴執(zhí)行案件，簡單來說，就是企業(yè)欠薪被行政處罰后仍未主動履行相關義務，后行政機關又向法院申請強制執(zhí)行的案件。圍繞該異常數(shù)據(jù)，蕭山區(qū)檢察院立即展開調查，通過梳理相關法律法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，該現(xiàn)象背后有著深層次的法律和現(xiàn)實原因。
“出于向法院起訴能夠申請訴前保全、確保拿回欠薪等種種因素考慮，勞動者大多會選擇通過向法院起訴的形式來要回欠款，直接去法院起訴的多了，去行政機關投訴的就少了。”不僅如此，承辦檢察官在調查中發(fā)現(xiàn)，因為行政職能部門未能掌握法院判決涉企欠薪案件數(shù)據(jù)，所以一旦勞動者向法院起訴，即便最后企業(yè)被法院判決確認欠薪，但因為行政機關對該情況不掌握，無法依據(jù)法院判決對欠薪企業(yè)作出失信懲戒，欠薪企業(yè)就這樣堂而皇之地逃脫了失信懲戒和處罰，除了要支付早該支付的欠薪外，可以說違法成本幾乎為零。
“現(xiàn)實中這種情況并非個例，而且影響也很惡劣。”承辦檢察官舉例，蕭山一家民營企業(yè)因欠薪9萬余元被勞動者起訴，從起訴到判決再到欠款被法院強制執(zhí)行，耗時2年多，勞動者身心俱疲，司法機關耗費了大量的司法資源，但企業(yè)在信用評級平臺上未受到任何影響，甚至顯示為守信激勵企業(yè)。“也正是因為這樣，有些企業(yè)在發(fā)生欠薪后甚至‘鼓勵’勞動者去起訴。”
為了徹底打通法院和行政機關的信息壁壘，讓失信欠薪企業(yè)“無所遁形”，蕭山區(qū)檢察院調取了轄區(qū)內勞動爭議類案件裁判文書和執(zhí)行案卷，以及企業(yè)經營信息、納稅信息等相關數(shù)據(jù)，搭建了“欠薪企業(yè)規(guī)避失信懲戒大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，通過數(shù)據(jù)碰撞、分析，結合調查結果，明確逃脫失信懲戒的“老賴”企業(yè)名單范圍，督促行政職能部門聯(lián)動開展核查，并將該部分企業(yè)及時納入信用評級、懲戒評價體系。
截至目前，蕭山區(qū)檢察院已依托該數(shù)據(jù)模型排查出存在無故拖欠勞動報酬、未依法與勞動者簽訂勞動合同等違法行為卻未受到行政部門懲處情形的案涉企業(yè)55家，已制發(fā)檢察建議督促行政職能部門對拖欠勞動者工資的案涉企業(yè)進行依法處理。目前行政職能部門通過對移送線索進行初步審查，結合企業(yè)的欠薪程度、整改情況、經營狀況等綜合因素，已將其中的10家企業(yè)列入經營異常名單，后續(xù)將繼續(xù)結合相關企業(yè)的勞動保障書面審查情況進一步分類處理。
“除了失信懲戒，在完善模型的過程中，我們也在思考如何將獲取的數(shù)據(jù)在營造法治化營商環(huán)境中發(fā)揮最大的效用。”蕭山區(qū)檢察院黨組副書記、常務副檢察長沈燕平說，在對涉訴企業(yè)信息的排查中，也發(fā)現(xiàn)了一些勞動者利用企業(yè)用工手續(xù)不完善、法治意識不強的弱點，短期入職后以企業(yè)未簽訂勞動合同為由，起訴要求企業(yè)支付雙倍賠償?shù)摹皠趧张龃伞卑讣！拔覀兺ㄟ^該模型，將排查發(fā)現(xiàn)的相關案件線索移交行政職能部門，建議對可能涉及被‘勞務碰瓷’的企業(yè)提供用工規(guī)范的指導，降低企業(yè)涉訴的風險，以此幫助企業(yè)及時堵塞漏洞，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)對‘企業(yè)’和‘勞動者’的雙向保護。”（來源：杭州檢察）
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