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關(guān)于《杭州市蕭山區(qū)科技企業(yè)孵化載體管理辦法》的政策解讀

一、背景依據(jù)

（一）制定背景

科技企業(yè)孵化載體圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是促進科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強全鏈條孵化載體體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動全區(qū)科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、市關(guān)于孵化載體的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

（二）制定依據(jù)

（1）《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）；

（2）浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》的通知（浙科發(fā)高〔2021〕24號）；

（3）杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知（杭科高[2023]118號）。

二、主要內(nèi)容和政策舉措

《杭州市蕭山區(qū)科技企業(yè)孵化載體管理辦法》共4個部分。

第一部分，總則。明確制定該辦法的目的、依據(jù)、孵化載體的定義等。

第二部分，備案條件與程序。明確了孵化載體的備案要求及程序。備案條件包括運營主體、場地面積、產(chǎn)業(yè)定位、運營團隊以及入孵條件、畢業(yè)和退出機制等。孵化載體需通過“天堂e創(chuàng)”系統(tǒng)，提交場地備案表、產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、委托運營協(xié)議等材料進行備案。區(qū)科技局對備案材料進行審核，會同鎮(zhèn)街平臺對孵化場地進行實地考察，無異議的納入備案庫。孵化載體發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地等發(fā)生變化的,需在條件發(fā)生變化日起1個月內(nèi)向所在鎮(zhèn)街平臺報告，經(jīng)鎮(zhèn)街平臺同意后報區(qū)科技局。

第三部分，管理與服務(wù)。明確了區(qū)科技局、鎮(zhèn)街平臺、相關(guān)部門、孵化載體運營主體的管理和服務(wù)職責(zé)。其中區(qū)科技局牽頭做好孵化載體培育、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理孵化載體及企業(yè)需求；孵化載體運營主體做好孵化企業(yè)管理和服務(wù)，及時掌握孵化企業(yè)動態(tài)和需求，孵化載體服務(wù)企業(yè)留蕭發(fā)展、及時更新企業(yè)備案信息、上報企業(yè)需求等納入評價體系；鎮(zhèn)街平臺應(yīng)及時處理孵化載體及企業(yè)的需求；區(qū)級相關(guān)部門根據(jù)職能及時處理和反饋企業(yè)需求。

對區(qū)屬國資平臺用于孵化載體建設(shè)的空間出租方式進行了明確，經(jīng)備案后其整體出租或企業(yè)入孵時的空間出租參照《蕭山區(qū)區(qū)管國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》中“因產(chǎn)業(yè)招引需要的資產(chǎn)出租行為”規(guī)定執(zhí)行。對整體出租的可采取公開遴選運營機構(gòu)的方式進行出租;對國資主體自主運營或成立合資公司并控制運營孵化載體的，賦予必要的租金自主權(quán)，可按不低于評估價80%租金價格協(xié)議出租。

第四部分，附則。明確了管理辦法施行時間和有效期。

三、適用對象

適用對象：已認定（備案）為市級及以上科技企業(yè)孵化載體或已建成運營擬建設(shè)科技企業(yè)孵化載體的單位。

實施時間：本辦法自2024年8月4日起施行，有效期3年，由區(qū)科技局牽頭組織實施。

四、注意事項

1.蕭山區(qū)孵化載體實行備案制。已認定或備案為市級及以上孵化載體的，直接納入本辦法管理；已建成運營但尚未獲市級相關(guān)部門認定或備案的，由孵化載體運營主體遵循自愿原則，向區(qū)科技局申請備案。

2.對申報材料存在嚴重弄虛作假行為的；發(fā)生重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量事故、環(huán)境污染等違法行為或嚴重失信等行為的；孵化載體備案后未正常運營的，取消備案資格，2年內(nèi)不得備案或申報市級及以上孵化載體。

五、關(guān)鍵詞解釋（文件術(shù)語釋義）

科技企業(yè)孵化載體：指滿足科技企業(yè)不同成長階段需求的重要平臺，主要包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等，通過提供物理空間、共享設(shè)施、增值服務(wù)、投資融資等全流程孵化服務(wù)，集聚創(chuàng)新資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進企業(yè)快速成長，形成各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)培育的生態(tài)圈。

六、新舊政策差異

無。

七、解讀機關(guān)、解讀人及其聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：杭州市蕭山區(qū)科學(xué)技術(shù)局

解讀人：胡俊

聯(lián)系電話：0571-89618903