當前位置 : 從繁華都市到阡陌鄉(xiāng)村，奔向共同富裕，始終是溫暖人心的目標。
今年一季度，居民收入指標“一增一減”展現(xiàn)了蕭山經濟發(fā)展與民生改善相輔相成的良性循環(huán)態(tài)勢，彰顯了蕭山從“做大蛋糕”到“分好蛋糕”的決心。一方面，居民收入持續(xù)增長，居民人均可支配收入28075元，同比增長5.0%；另一方面，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)2.6個百分點，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.60，比上年同期低0.04個百分點。
城市與鄉(xiāng)村，從二元結構到融合一體化發(fā)展，步伐正在加快，潛力日益釋放，一幕幕美麗鄉(xiāng)村的精彩蝶變，一個個產業(yè)興旺的生動縮影，展示了共同富裕蕭山樣本的豐碩成果。
區(qū)域差距 “點題”——
協(xié)同聯(lián)動打造新地標
沿著時代高架一路向南，穿過冠山隧道，再過十五分鐘車程便抵達高架最南端的河上鎮(zhèn)，這里是蕭山的“膜”界—膜材料小鎮(zhèn)正在這里迸發(fā)“數(shù)實交融”的澎湃動力。
河上鎮(zhèn)膜材料小鎮(zhèn)
前不久，小鎮(zhèn)“鏈主”企業(yè)科百特在河上拿下最新一塊工業(yè)用地，將用于半導體超純水制程中至關重要的氟材料及部件產品的研發(fā)生產。在河上深耕14年，科百特不僅成為蕭山百強企業(yè)前五強，更成長為世界先進的創(chuàng)新型膜過濾企業(yè)，用科技創(chuàng)新點亮“膜”法。它對河上、對蕭山的積極“回應”和美好“擁抱”，體現(xiàn)在90%的廠區(qū)在蕭山、90%的營收在蕭山、近100%的稅收在蕭山。特別是近五年，科百特在半導體和生命科學等領域持續(xù)發(fā)力，跑出了年均復合增長率30%的加速度。
當然，年輕的科百特為河上“引流”近萬名年輕人之后，帶給這座千年古鎮(zhèn)的，不只是經濟產值上的“加法”，更是區(qū)域能級上的“乘法”，讓曾經“偏安一隅”的河上晉級為蕭山工業(yè)經濟的“新一線”。可以期待，膜材料小鎮(zhèn)的未來，不僅僅是用科技創(chuàng)新點亮“膜”法，更是用科技與人文的交叉融合，找到更多的發(fā)展路徑，在綠水青山間點亮杭州的新“魔”法。
事實上，這樣的“魔法”案例在當下的蕭山南部比比皆是。比如在戴村，吉利集團投資70億元建設新能源汽車電子產業(yè)園，從簽約到投產，不斷刷新速度，拿地到開工22天，9個月后首條生產線投產。前不久，它又與戴村鎮(zhèn)上下游企業(yè)共同組建智能汽車產業(yè)鏈聯(lián)盟。這讓戴村猶如一個躍起的“驚嘆號”，開啟它的“新時戴”。
蕭山南部的突圍，得益于“中國視谷”在蕭山的戰(zhàn)略起筆。打造國家經濟地理新地標的大杭州戰(zhàn)略沿著時代高架一路南行，扎入蕭山南部青山綠水間，持續(xù)催生新質生產力，也進一步夯實了“富”的產業(yè)基石。以“大杭州”的區(qū)域格局之變，撬動蕭山城鄉(xiāng)二元結構的突破，顯然是“中國視谷”窗口園區(qū)這一跨區(qū)域產業(yè)共富模式的深層次邏輯。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村多元價值在這一輪戰(zhàn)略局中不斷被發(fā)現(xiàn)，走出了一條生態(tài)與產業(yè)同頻共振的新路子，不斷縮小區(qū)域差距，讓鄉(xiāng)村實實在在享受新型城市化成果。
中國視谷
據(jù)悉，在做優(yōu)核心區(qū)13.48平方公里的基礎上，“中國視谷”窗口園區(qū)將適時推動擴園發(fā)展，著力打造湘湖視覺走廊、義橋智能設備產業(yè)園等產業(yè)平臺，整體形成北部研發(fā)、中部孵化、南部智造的鏈式布局，擦亮中國視谷產業(yè)地標，不斷推動“數(shù)字安防—視覺智能—智能物聯(lián)”的產業(yè)新躍遷。
未來，這種跨區(qū)域產業(yè)共富的新模式還將在蕭山更多區(qū)域復制。前不久，杭州城東智造大走廊產業(yè)規(guī)劃正式發(fā)布，它將重磅打造一條錢塘江創(chuàng)新軸，培育高能級創(chuàng)新平臺和產業(yè)地標。這當中，蕭山又是“重中之重”。沿著錢塘江由西到東，戰(zhàn)略打造“中國視谷”窗口園區(qū)、錢江世紀城、江南科技城、臨空經濟示范區(qū)等高能級產業(yè)平臺。
在浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平看來，沿江而走的創(chuàng)新要素匯集，向江兩岸不斷賦能，推動擁江先進制造業(yè)集群發(fā)展，并通過“點”上入手、“軸”上發(fā)力、“群”中落地的方式，讓一條“軸”帶動一個“群”的躍遷，讓杭州的現(xiàn)代化產業(yè)體系更加完善、更具競爭優(yōu)勢。
沿著錢塘江，蕭山正推動中、東、南三大區(qū)域板塊高度協(xié)同、特色差異發(fā)展，通過不斷縮小區(qū)域差距，在新一輪攻堅中再造蕭山發(fā)展新優(yōu)勢。
城鄉(xiāng)差距 “破題”——
治理與發(fā)展共建新格局
區(qū)域經濟和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)攀升的同時，百姓對品質生活的需求也在不斷上升。
前不久，“戴村映山紅+”正式上線，它由五年前的戴村工分寶升級而來。在原先“治理側”的基礎上，增加“發(fā)展側”云上戴村的8個文旅服務場景，整合鄉(xiāng)村的農特產品、旅游資源、文創(chuàng)資源、產業(yè)資源等，形成“治理+發(fā)展”的雙螺旋結構，進一步完善提升共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理與發(fā)展新格局。目前，該平臺日活用戶3700余人。
蕭山發(fā)改局相關負責人介紹說，這場從2019年開始的自下而上的鄉(xiāng)村治理實驗，讓當?shù)氐泥l(xiāng)村多元價值被不斷發(fā)現(xiàn)，也打開了共同富裕的新通道。
義橋鎮(zhèn)昇光村智慧印章應用
近年來，蕭山以“大治理觀”為切入口，積極創(chuàng)新社會治理，以強基固本的理念，創(chuàng)新打造“智慧印章”系統(tǒng)、區(qū)鎮(zhèn)村三級“辦不成事”反映窗口等治理領域的共富場景，持續(xù)夯實強村富民的治理之基。比如“辦不成事”反映窗口“線上+線下”全域啟用，在全省率先形成區(qū)-鎮(zhèn)-村“1+22+N”三級聯(lián)辦兜底格局；“智慧印章”系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程審核、落印和留檔“全閉環(huán)”，審批效率提高97.42%。
在“城鄉(xiāng)一體”推進的共同思維下，蕭山不斷加快各類要素在城鄉(xiāng)之間的充分流動，不斷縮小“城鄉(xiāng)差距”。比如蕭山在全面擦亮“尚學蕭山”金名片、為蕭山“產城人文”深度融合提供強有力支撐的過程中，戰(zhàn)略謀劃“南部教育共富工程”。這是個一攬子工程：將新建城鄉(xiāng)“1+1”緊密型教育集團14個，推進南部山區(qū)5鎮(zhèn)街跨層級跨區(qū)域名校集團全覆蓋。蕭山將創(chuàng)新組團式幫扶機制，由城區(qū)優(yōu)質學校選派校級干部1名、中層干部2名、骨干教師至少3名，赴結對學校開展蹲點指導，通過資源共享、教研共融、教學共通、考核共進等方式，加快推動優(yōu)質教育資源共建共享，重點培育區(qū)域優(yōu)質學校6所，撬動南部教育跨越式發(fā)展。
蕭山區(qū)教育局相關負責人談到，和城區(qū)相比，蕭山南部過去受山區(qū)條件限制，經濟發(fā)展起步較晚，教育底子較薄。“從全域教育共富的視角看，為南部5鎮(zhèn)注入‘教育活水’，是蕭山破解城鄉(xiāng)‘二元結構’的密碼。而‘南部教育共富工程’就是‘教育活水’。”
寧圍街道居家養(yǎng)老服務
作為全省唯一一個常住人口超200萬的區(qū)、縣（市），蕭山在加快實現(xiàn)以人為核心的現(xiàn)代化道路上，將持續(xù)探索實踐“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村”的迭代模式。接下來，蕭山還將聚焦數(shù)字賦能，緊盯“一老一小”等重點人群，破解“急難愁盼”民生熱點，在嬰幼兒照護、優(yōu)質學位供給、職業(yè)教育提質、和諧勞動關系構建、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉、醫(yī)養(yǎng)護一體化發(fā)展、住房租購并舉等方面持續(xù)發(fā)力攻堅，打造更多15分鐘便民生活圈，推動公共服務從人人普惠“有所享”，邁向更高水平的“有優(yōu)享”，加快建設全齡友好型社會。
收入差距 “解題”——
“農文旅”融合成為新風口
如果說“區(qū)域差距”和“城鄉(xiāng)差距”的破題，讓蕭山發(fā)展更均衡，那么“收入差距”的深度解讀，則是百姓生活幸福最好的證明。如今在蕭山，鄉(xiāng)村的“玩法”愈加多樣，成為促進農村經濟增長、拉動農民收入的有效途徑。
義橋鎮(zhèn)皇天畈糧食功能區(qū)稻田中的咖啡屋
在義橋鎮(zhèn)皇天畈糧食功能區(qū)，連片的小麥隨風搖曳、美不勝收。“90后”新農人丁錢華除了經營千畝良田，還在稻田里開了一家“去野”咖啡屋，在咖啡屋里賣自產的大米和菜籽油，在稻田里開起了小火車，把青少年研學、親子派對開進了稻田。截至目前，咖啡屋客流量已超6000人次，共售出大米3噸、菜籽油280瓶、咖啡2900杯。眼下，像皇天畈這樣的“田園綜合體”早已不是“個案”，從“盆景”變成了“風景”。今年五一假期，星空小鎮(zhèn)、三清園戶外公園等成為更多游客的鄉(xiāng)村目的地，沉浸式體驗“花式”鄉(xiāng)村游。
據(jù)悉，在資金進鄉(xiāng)村、科技進鄉(xiāng)村、青年回農村、鄉(xiāng)賢回農村的“兩進兩回”中，蕭山通過打造“共富工坊”“文創(chuàng)街區(qū)”等載體，讓農文旅融合成為共同富裕新風口，為鄉(xiāng)村帶來了新的收益和經濟增長點，也為強村富民啟動了“新引擎”。以省級共富實踐觀察點“映山紅”共富工坊為例，它由鎮(zhèn)、村、企三方共建，五年來已累計銷售各類特色農產品29000余公斤，營業(yè)收入達3000余萬元，人均月增收2100余元，輻射帶動淳安、遂昌、仙居、武義等山區(qū)26縣建立了20余個工坊產品供貨基地，并成功入選農業(yè)農村部“頭雁”培育項目。
謝徑安·傳化農創(chuàng)村
值得一提的是，隨著青年發(fā)展型城區(qū)的建設，蕭山將推動城市與青年雙向奔赴，讓蕭山的好山好水、美麗鄉(xiāng)村等，留住更多的年輕人，這也同時引出了蕭山深化新時代“千萬工程”的又一個改革亮點。強村富民鄉(xiāng)村集成改革的一個關鍵解法，就是以鄉(xiāng)村運營為切入點，跳出傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)村單獨發(fā)展”定位，打破村域和鎮(zhèn)域邊界，聯(lián)動社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)三個基本單元，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要素配置改革。比如傳化的“謝徑安”，就是打破邊界的一個經典實踐案例，它是浦陽鎮(zhèn)謝家、徑游、安山三個連片村的總稱。去年6月，由傳化集團深度參與的“謝徑安·傳化農創(chuàng)村”正式啟航，以政企共育現(xiàn)代農業(yè)樣板地、產村融合共富鄉(xiāng)村示范地、共建共享和美生活向往地為總方向，努力打造蕭山新時代“千萬工程”金名片。
從全區(qū)層面看，蕭山推動強村富民集成改革方面，也在持續(xù)競跑。前不久，蕭山宣布實質性啟動鄉(xiāng)村運營和資源共享兩大區(qū)級平臺的建設，以更精準、更系統(tǒng)的資源整合，推動鄉(xiāng)村運營改革。比如區(qū)級鄉(xiāng)村運營平臺將發(fā)揮蕭然綠色發(fā)展集團作用，打造跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品路線，首批啟動6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村，實施區(qū)級統(tǒng)一的運營計劃、線路開發(fā)、品牌營銷和宣傳推廣，持續(xù)擦亮“千萬工程”源起地金名片。首批試運營的臨浦鎮(zhèn)橫一村、瓜瀝鎮(zhèn)梅林村、衙前鎮(zhèn)鳳凰村、戴村鎮(zhèn)佛山村、進化鎮(zhèn)歡潭村、進化鎮(zhèn)大湯塢新村、義橋鎮(zhèn)昇光村已領到了鄉(xiāng)村運營“精品線路”合作書。此外，蕭山還將出臺鄉(xiāng)村振興人才政策，針對其中的鄉(xiāng)村經營人才，已正式啟動“興鄉(xiāng)人”計劃，今年將培育十名“興農人”，創(chuàng)新探索出一套具有蕭山特色的鄉(xiāng)村運營新模式。
諸多實踐反映到經濟層面，則是“收入差距”的進一步縮小。蕭山所有行政村集體經營性收入突破120萬元，城鄉(xiāng)收入倍差縮小也逐年縮小。據(jù)悉，蕭山接下來將以打造收入差距縮小樣板為目標，耕好共富的試驗田。通過持續(xù)推進擴中提低行動，重點創(chuàng)新收益分配模式，聚焦重點人群精準畫像等舉措，奮力跑出城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速度，呈現(xiàn)出精彩紛呈的群眾性共富創(chuàng)新局面。