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一、制定背景

（一）1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。2023年8月，蕭山區(qū)與新華三集團攜手共建圖靈小鎮(zhèn)，力爭通過5年時間，引育100家以上新華三產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)型企業(yè)，集聚5000名以上AI高端人才，將圖靈小鎮(zhèn)打造成為全國最知名的AIGC產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地和人才高地。以此為契機，為搶抓人工智能“新風(fēng)口”，加速形成領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新載體互融共生的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈，進(jìn)一步推動蕭山人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決定出臺相關(guān)政策。

（二）2.市級政策奠定基調(diào)。杭州市出臺《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確要加快打造全國領(lǐng)先、國際一流的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，在強化普惠算力供給、增強模型創(chuàng)新能力、促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享、拓展智能應(yīng)用場景等八大方面作了政策指引，相關(guān)實施細(xì)則也在研究制定中。

（三）3.周邊區(qū)縣紛紛出臺政策。濱江區(qū)、上城區(qū)、西湖區(qū)等區(qū)縣紛紛出臺加快新一代人工智能、元宇宙產(chǎn)業(yè)、算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。在各區(qū)縣你追我趕的形勢下，蕭山要搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)“新風(fēng)口”，需要進(jìn)一步厚植根基、強化培育舉措。

二、政策依據(jù)

《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（杭政辦函〔2023〕55號）

《中共杭州市蕭山區(qū)委杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于蕭山區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見》（蕭委〔2023〕4號）

三、主要內(nèi)容

本政策主要分為適用范圍、支持政策和附則三部分，涉及15條人工智能產(chǎn)業(yè)支持政策條款。主要包括：

（一）適用范圍。明確適用本政策的企業(yè)范圍為在蕭山區(qū)合法經(jīng)營、依法納稅，財務(wù)管理制度和會計核算體系健全的企業(yè)、單位。

（二）支持政策。政策從培育市場主體、提升創(chuàng)新能級、完善技術(shù)要素、推廣應(yīng)用示范和營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)五個層面展開。

1.培育市場主體。共3條內(nèi)容，重點加快企業(yè)招引落地、加強企業(yè)成長培育、支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等。一是給予新引進(jìn)人工智能項目相應(yīng)房租補貼支持，尤其是對經(jīng)認(rèn)定的人工智能企業(yè)總部給予重點支持。二是給予新認(rèn)定的國家級單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)等最高200萬元補助。三是按研發(fā)費用增加額的一定比例予以人工智能企業(yè)最高300萬元補助。

2.提升創(chuàng)新能級。共3條內(nèi)容，核心發(fā)力點在實施核心技術(shù)攻關(guān)、支持科創(chuàng)平臺建設(shè)、完善創(chuàng)新服務(wù)體系等。一是對入選國家、省、市各級科技計劃的項目按相關(guān)規(guī)定給予支持。二是對新認(rèn)定的國家級、省級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心），省、市新型研發(fā)機構(gòu)等給予最高500萬元補助。三是對人工智能企業(yè)向符合條件的創(chuàng)新載體購買技術(shù)服務(wù)的，以“創(chuàng)新券”形式按實際支付額的30%給予最高50萬元補助。

3.完善技術(shù)要素。共3條內(nèi)容，圍繞強化普惠算力供給、增強模型創(chuàng)新應(yīng)用、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)等。一是在全區(qū)設(shè)立年總額不超過5000萬元的“算力券”，對通過公共算力服務(wù)平臺使用智算算力的企業(yè)，按照最高不超過智算服務(wù)金額的30%發(fā)放“算力券”，單個主體補貼金額不超過100萬元。特別重大項目另行商議確定。二是每年評選不超過10個在我區(qū)成功落地并實現(xiàn)市場化應(yīng)用的優(yōu)秀模型，單家企業(yè)給予不超過200萬元的補貼金額。三是對在我區(qū)自主投資建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺并對外輸出服務(wù)的，給予最高不超過200萬元運營經(jīng)費補貼。

4.推廣應(yīng)用示范。共2條內(nèi)容，聚焦支持首創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用、加快拓展場景應(yīng)用等。一是在人工智能相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤笆着_（套）”制度。二是推動蕭山區(qū)人工智能重大技術(shù)成果應(yīng)用，對列入市級標(biāo)桿型示范項目的，給予配套補助。

5.營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。共4條內(nèi)容，著力建設(shè)人才引育生態(tài)、加強人才服務(wù)保障、增強多元融資保障、鼓勵開展對外交流等，營造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。一是重點支持人工智能領(lǐng)域項目評選高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“5213”項目以及領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，分別給予最高1500萬元、2000萬元和800萬元項目扶持與補助。二是在人才安居、子女教育、授權(quán)認(rèn)定等方面予以符合條件的人工智能產(chǎn)業(yè)人才重點支持。三是對人工智能企業(yè)和重點項目在低利率貸款、投資、股改上市等方面給予支持。四是支持企業(yè)舉辦人工智能高端論壇、峰會等活動。

（三）附則。對不得享受政策補助的情況、市區(qū)資金配套、同一（同類型）事項執(zhí)行原則、特別重大項目政策、政策實施期限等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

四、適用范圍及實施時間

本政策適用于在蕭山區(qū)合法經(jīng)營、依法納稅，財務(wù)管理制度和會計核算體系健全的企業(yè)、單位。2024年5月1日起開始實施，試行一年。

五、注意事項

1.如企業(yè)、單位當(dāng)年因發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、重大責(zé)任事故等事項受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的，原則上不享受政策補助。

2.補助資金含市、區(qū)兩級資金（不包括已明確補助對象的市級資金），上級補助項目要求區(qū)級共同承擔(dān)的，根據(jù)上級要求給予補助，同一（同類型）事項按“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”和“晉檔差額”原則執(zhí)行。

3.特別重大的項目，另行商議確定相應(yīng)扶持政策。

六、關(guān)鍵詞解釋

1.研發(fā)費用：是指企業(yè)研發(fā)活動中發(fā)生的相關(guān)費用。企業(yè)研發(fā)費用由企業(yè)按照《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）等有關(guān)文件規(guī)定歸集。國家有新的修訂政策依據(jù)，以國家最新規(guī)定執(zhí)行。

2.新型研發(fā)機構(gòu)：新型研發(fā)機構(gòu)主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的特征，是國家重點支持發(fā)展的創(chuàng)新載體。

3.創(chuàng)新券：創(chuàng)新券是政府向企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者無償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機構(gòu)購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動的制度安排。

4.算力券：算力券是政府向企業(yè)無償發(fā)放，用于向公共算力服務(wù)平臺購買算力服務(wù)、幫助企業(yè)降本增效、促進(jìn)算力資源優(yōu)化配置和高效利用的制度安排。

5.垂直領(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ停捍怪鳖I(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ褪且环N專注于特定任務(wù)或領(lǐng)域的模型，一般使用特定的數(shù)據(jù)集進(jìn)行訓(xùn)練，以便更好地理解和解決特定領(lǐng)域的問題。

七、解讀單位

解讀單位：杭州市蕭山區(qū)投資促進(jìn)局

解讀人：投資促進(jìn)三科科長 戴夢瑤

聯(lián)系電話：0571-89618713