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浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)蕭山區(qū)塊經(jīng)過近三年的建設(shè)，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，已形成20項具有蕭山辨識度和重要推廣意義的試點經(jīng)驗！今天介紹第五個制度創(chuàng)新案例——飛機進口保稅租賃海關(guān)異地聯(lián)動監(jiān)管。

經(jīng)驗背景

浙江長龍航空有限公司成立于2011年，是以杭州蕭山國際機場為主運營基地的浙江省唯一本土總部航空公司，擁有國內(nèi)國際、客運貨運全牌照航空運輸資質(zhì)，目前機隊規(guī)模達67架，規(guī)劃2025年機隊規(guī)模達100架。此前，根據(jù)相關(guān)要求，長龍航空有限公司通過天津濱海機場和天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆保稅區(qū)以保稅租賃方式進口飛機。

聚焦長龍航空異地保稅租賃進口費用疊加和成本高的“痛點”，在浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)蕭山區(qū)塊內(nèi)尚未設(shè)立綜合保稅區(qū)的情況下，錢江海關(guān)駐蕭然辦事處、杭州蕭山機場海關(guān)和天津東疆海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管制度，簽署聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議，創(chuàng)新杭津兩地三方海關(guān)異地聯(lián)動監(jiān)管模式，實現(xiàn)了長龍航空進口飛機“東疆保稅入賬、杭州直飛進口、蕭山申報通關(guān)”，使企業(yè)享受了流程優(yōu)化、成本降低的“紅利”。

該模式下開展保稅租賃業(yè)務(wù)屬浙江自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)，是全省最佳集成制度創(chuàng)新成果中“空港智慧樞紐賦能臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新”的重要制度創(chuàng)新成果之一，也是錢江海關(guān)、蕭山機場海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新試點項目。

主要做法

1.建立聯(lián)動機制,實現(xiàn)三地海關(guān)監(jiān)管的無縫對接

通過政策組合和流程再造，在飛機擬入境申報前，由屬地海關(guān)通過內(nèi)部機制聯(lián)絡(luò)保稅貨物管理地海關(guān)和飛機入境地海關(guān)，三地海關(guān)同步運作、各司其職，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管的無縫對接，構(gòu)成了監(jiān)管閉環(huán)。

2.創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現(xiàn)進口飛機直航杭州

長龍航空保稅租賃的飛機由境外直飛蕭山機場海關(guān)，天津東疆海關(guān)委托蕭山機場海關(guān)進行監(jiān)管，飛機租賃公司向所在地天津東疆海關(guān)完成保稅進口入?yún)^(qū)申報，長龍航空再向主管海關(guān)錢江海關(guān)駐蕭然辦事處申報租賃進口手續(xù)，天津東疆海關(guān)憑租賃進口報關(guān)單對異地飛機進行核放手續(xù)，飛機再投入商業(yè)運營，該模式既享受綜保區(qū)保稅租賃的政策功能，又便利了企業(yè)開展經(jīng)營，降低經(jīng)營成本.

取得成效

1.流程再造，助力企業(yè)運行更高效

在蕭山區(qū)尚未設(shè)立綜合保稅區(qū)的情況下，通過區(qū)域功能共享（異地綜保區(qū)+杭州空港+蕭山區(qū)塊）、海關(guān)政策協(xié)同（保稅租賃+異地驗放+監(jiān)管互認）和流程再造（綜保區(qū)保稅+口岸通關(guān)入境+屬地申報納稅），有效降低企業(yè)通關(guān)成本。且當(dāng)天在杭州機場實現(xiàn)直飛落地、通關(guān)放行和投運市場，通關(guān)及入?yún)^(qū)時間從1-2天縮短至2小時，加速商業(yè)運營，可實現(xiàn)增收約300萬元。

2.精準施策，助力企業(yè)發(fā)展更穩(wěn)健

錢江海關(guān)駐蕭然辦事處對長龍航空實施屬地納稅人管理的試點，疊加以企業(yè)為單元總擔(dān)保和關(guān)稅保證保險等政策降低實際擔(dān)保負擔(dān)。蕭山機場海關(guān)實行24小時無障礙通關(guān)機制，配合上述海關(guān)實行全程嵌入監(jiān)管，當(dāng)天為企業(yè)辦理飛機艙單管理、航班登臨檢疫、機組入境通關(guān)和飛機放行投運手續(xù)，提高企業(yè)運行效率。

3.精細服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展更優(yōu)質(zhì)

海關(guān)聯(lián)動監(jiān)管模式已拓展至圓通貨航引進貨機，優(yōu)化拓展為廈門改裝、天津入賬、蕭山申報，杭州落地的“鏈式通關(guān)”模式。該模式助力本土企業(yè)更好地發(fā)展飛機“保稅+租賃”業(yè)務(wù)，提升空港產(chǎn)業(yè)能級，助力臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。