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各鎮(zhèn)街，各教育指導(dǎo)中心、幼兒園:

為加快學(xué)前教育發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展，提升辦園質(zhì)量，區(qū)教育局、區(qū)財政局和區(qū)發(fā)改局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《蕭山區(qū)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法（修訂版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：蕭山區(qū)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法（修訂版）

杭州市蕭山區(qū)教育局

杭州市蕭山區(qū)財政局

杭州市蕭山區(qū)發(fā)展和改革局

2023年7月31日

附件

蕭山區(qū)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法（修訂版）

第一章 總  則

第一條（目的依據(jù)）為進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，引導(dǎo)和支持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供普惠性服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《浙江省學(xué)前教育條例》《杭州市學(xué)前教育促進(jìn)條例》等法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條（概念定義）本辦法所稱普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指由教育行政部門認(rèn)定的、非營利的、收費合理的、面向大眾提供服務(wù)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第二章 申報與認(rèn)定

第三條（認(rèn)定條件）普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)除符合本辦法第二條規(guī)定外，還應(yīng)同時具備以下條件：

（一）依法辦學(xué)。經(jīng)教育行政部門審批，并取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，按教育行政部門核定規(guī)模招生，辦園行為規(guī)范，上年度年檢合格，達(dá)到省三級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)及以上（等級認(rèn)定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

（二）科學(xué)保教。嚴(yán)格按照教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南（試行）》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》等有關(guān)規(guī)定辦園，合理安排幼兒生活作息時間，科學(xué)開展保育教育活動，辦園條件、設(shè)施設(shè)備、人員配備等達(dá)到《浙江省幼兒園等級評定標(biāo)準(zhǔn)》三級幼兒園及以上要求。

（三）規(guī)范管理。建立健全資產(chǎn)管理制度，法人產(chǎn)權(quán)明晰，所有資產(chǎn)由幼兒園依法管理和使用。建立健全財務(wù)獨立核算制度，依法依規(guī)進(jìn)行年度財務(wù)審計。幼兒園實行收支兩條線，保教費等收入存入單位基本賬戶，委托銀行代發(fā)教職工薪酬。

（四）收費合理。普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費管理參照公辦幼兒園收費管理辦法。普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)保教費按我區(qū)同等級公辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍以內(nèi)(含1.5倍），并報區(qū)發(fā)改局、教育局、財政局備案后執(zhí)行；代管費、伙食費參照同等級公辦幼兒園的規(guī)定收取。

第四條（申報形式）實行普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自愿申報認(rèn)定制度。符合本辦法第二條和第三條規(guī)定條件的幼兒園，可向區(qū)教育局提出認(rèn)定申請。

第五條（認(rèn)定程序）

1．初審。各教育指導(dǎo)中心根據(jù)所在鎮(zhèn)街學(xué)前教育規(guī)劃布局在每年3月31日前對申報對象進(jìn)行資格初審，符合條件的上報區(qū)教育局審核認(rèn)定。

2．公示。經(jīng)初審的幼兒園名單在4月初通過蕭山區(qū)門戶網(wǎng)站教育行政部門信息欄目進(jìn)行不少于5天的公示，接受家長和社會監(jiān)督。

3．復(fù)核。公示有異議的，區(qū)教育局應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。

4．公布。復(fù)核后，由區(qū)教育局于4月底前發(fā)文認(rèn)定普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)名單，并在其官網(wǎng)等媒體予以公布，并報杭州市教育局備案。

第六條（協(xié)議授匾）區(qū)教育局、鎮(zhèn)（街道）人民政府與經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)簽訂《普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)協(xié)議書》一式三份，分別由幼兒園和區(qū)教育局及幼兒園所在鎮(zhèn)（街道）人民政府備存。

前款規(guī)定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)就雙方權(quán)利（力）義務(wù)、監(jiān)督檢查、陳述申辯、違約責(zé)任和撤銷認(rèn)定等事項作出明確規(guī)定。

區(qū)教育局統(tǒng)一制作“普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)”牌匾并授予經(jīng)認(rèn)定的幼兒園，幼兒園應(yīng)在園門口等醒目位置懸掛，并向社會公示保教費等收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 政策保障

第七條（生均經(jīng)費補(bǔ)助）普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)享受生均經(jīng)費補(bǔ)助，補(bǔ)助基準(zhǔn)比例不低于同級同類公辦幼兒園上年度生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費的20%，具體參照《蕭山區(qū)民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（蕭教計〔2018〕137號）、（蕭財行〔2018〕559號）文件執(zhí)行。

第八條（項目經(jīng)費補(bǔ)助）

1．發(fā)展經(jīng)費補(bǔ)助。首次經(jīng)區(qū)教育局認(rèn)定的普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)辦園等級即省一、省二、省三級幼兒園，區(qū)財政分別給予一次性25萬元、20萬元、15萬元的補(bǔ)助。

2．設(shè)施經(jīng)費補(bǔ)助。經(jīng)區(qū)教育局認(rèn)定的普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)辦園等級即省一、省二、省三級幼兒園，區(qū)財政分別予以每年每班6萬、4萬、3萬元的辦班設(shè)施經(jīng)費補(bǔ)助。在每學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)各普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)報各教育指導(dǎo)中心，初審后報區(qū)教育局審核，區(qū)財政局核定后予以撥付。

3．人員經(jīng)費補(bǔ)助。經(jīng)區(qū)教育局認(rèn)定的普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，持有效教師資格證的教師（含持醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的保健醫(yī)生）人均年收入達(dá)到區(qū)教育局、財政局核定標(biāo)準(zhǔn)的，財政予以相應(yīng)補(bǔ)助。

城區(qū)四街道普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由幼兒園向湘湖教育指導(dǎo)中心、北塘教育指導(dǎo)中心提出申請，教育指導(dǎo)中心審核后報區(qū)教育局復(fù)審，復(fù)審后由區(qū)級財政予以撥付；其他鎮(zhèn)（街道）普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由幼兒園向?qū)俚亟逃笇?dǎo)中心提出申請，由教育指導(dǎo)中心審核，各鎮(zhèn)（街道）核定后于當(dāng)年12月底前予以撥付。

第九條（師資扶持）加大對普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理人員和師資隊伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織園長、骨干教師等從業(yè)人員培訓(xùn)，可對普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排。

鼓勵公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園通過結(jié)對幫扶、雙向派遣、集團(tuán)化運作等形式，加強(qiáng)對普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)骨干教師隊伍的幫扶，進(jìn)一步提高普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理水平和保教質(zhì)量。

第四章 監(jiān)督管理

第十條（評定時限）區(qū)教育局每年組織一次對普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，認(rèn)定后有效期為三年。

第十一條（日常監(jiān)管）區(qū)教育局加強(qiáng)對普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，實行動態(tài)管理，并建立普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理檔案，健全管理制度。

第十二條（財務(wù)管理）普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全年度財務(wù)會計決算報告制度，建立健全保教費、政府專項補(bǔ)助經(jīng)費使用管理的內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，確保扶持資金專款專用和安全有效使用。

第十三條（安全管理）區(qū)教育局落實對普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全管理職責(zé)，確保園舍安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)符合國家和省、市標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，建立安全管理組織機(jī)構(gòu)和配備安全保衛(wèi)人員，并定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

第十四條（風(fēng)險防范）區(qū)教育局認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立針對普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險處置機(jī)制，并按相關(guān)規(guī)定監(jiān)督普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險防范機(jī)制。

第十五條（督導(dǎo)評估）區(qū)教育局定期或不定期對轄區(qū)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。專項督導(dǎo)評估結(jié)果和年度檢查情況應(yīng)作為財政經(jīng)費扶持、招生計劃等下達(dá)的重要依據(jù)。

第十六條（違約處理）對普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)未履行或違約履行本辦法第六條所規(guī)定之協(xié)議的，區(qū)教育局應(yīng)責(zé)令其整改，經(jīng)整改后仍不符合要求或情節(jié)嚴(yán)重的，可按本辦法和協(xié)議約定撤銷原普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)認(rèn)定結(jié)果，并停撥當(dāng)年度的財政補(bǔ)助經(jīng)費。

第十七條（信用管理）申報普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有弄虛作假行為并查實的，區(qū)教育局予以通報批評，2年內(nèi)暫停其申報普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資格，并按“信用杭州”建設(shè)規(guī)定將其納入信用“黑名單”。

第十八條（經(jīng)費用途及違規(guī)處理）普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途規(guī)范使用補(bǔ)助經(jīng)費。補(bǔ)助經(jīng)費主要用于提高教職工待遇、改善辦園條件、教師培訓(xùn)等，不得用于頂?shù)峙e辦者辦園投入、回報舉辦者、清償債務(wù)、支付捐款、贊助投資、支付罰款等用途。

普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由區(qū)教育局根據(jù)本辦法規(guī)定和協(xié)議約定予以通報批評、責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，予以緩撥、停撥或收回補(bǔ)助經(jīng)費、撤銷普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)認(rèn)定結(jié)果等；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）查實有弄虛作假行為或違規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費的；

（二）保育教育的內(nèi)容、方法違背兒童成長規(guī)律，嚴(yán)重?fù)p害兒童身心健康的，存在體罰或變相體罰現(xiàn)象的；

（三）組織在園兒童參加商業(yè)性活動的；

（四）園所環(huán)境和設(shè)施設(shè)備陳舊，且存在重大安全隱患的；

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，存在亂收費（包括收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費等費用）、克扣幼兒伙食費等行為并造成較大社會影響的；

（六）管理疏漏，家長投訴較多并造成嚴(yán)重社會影響的；

（七）存在其他違反法律、法規(guī)、協(xié)議約定行為的。

第十九條（自愿退出）幼兒園舉辦者自愿退出普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，須提前一學(xué)期向各教育指導(dǎo)中心提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)街簽署意見后報至區(qū)教育局，區(qū)教育局同意后方可退出，退出后保教費收取按照價格主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并妥善做好后續(xù)工作。

區(qū)教育局應(yīng)及時受理普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的退出認(rèn)定申請，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對其接受政府補(bǔ)助經(jīng)費使用情況進(jìn)行專項審計。

經(jīng)審核同意退出的，區(qū)教育局應(yīng)及時撤回普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)認(rèn)定資格，并通過官網(wǎng)等媒體向社會公布。在專項審計中發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第十九條規(guī)定的，應(yīng)同時按相關(guān)規(guī)定予以處理。

第五章附則

第二十條 本辦法由杭州市蕭山區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2023年9月1日起施行，有效期三年。蕭教〔2019〕81號文件同時廢止。以后國家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1. 蕭山區(qū)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)認(rèn)定（新申報）申報材料清單

          2. 蕭山區(qū)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)申請表

          3. 蕭山區(qū)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定表

          4. 蕭山區(qū)幼兒園保教費成本申報

         蕭山區(qū)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法.pdf