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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市蕭山區(qū)金融助力穩(wěn)經濟促發(fā)展行動方案》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室

2023年3月3日

杭州市蕭山區(qū)金融助力穩(wěn)經濟促發(fā)展行動方案

為深入貫徹落實中央、省、市穩(wěn)經濟會議精神及一攬子政策措施，切實發(fā)揮金融支持穩(wěn)經濟促發(fā)展的作用，結合蕭山實際，制定本方案。

一、工作目標

2023年，全年金融業(yè)增加值增速高于8%，實現(xiàn)金融業(yè)增加值260億元以上。年末存貸款余額平均增速不低于10%，存貸款余額規(guī)模突破1.4萬億元。全年新增上市企業(yè)3家，力爭5家。直接融資規(guī)模突破400億元，新增私募股權管理規(guī)模50億元。政策性融資擔保余額增速不低于10%。

二、重點任務

（一）實施金融產業(yè)“增量”行動

1.保持信貸總量持續(xù)穩(wěn)定增長，全年新增信貸規(guī)模不低于700億元。用好用足央行各類結構性貨幣政策工具，圍繞經濟穩(wěn)增長目標，保持社會融資規(guī)模增速同名義增速基本匹配。加快信貸投放，爭取一季度信貸投放不低于全年總量的35%。（人行蕭山支行）

2.出臺《蕭山區(qū)金融業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025）》，制定《蕭山區(qū)加快金融創(chuàng)新發(fā)展助力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的實施細則》，完善金融產業(yè)發(fā)展的工作體系和政策扶持體系。（區(qū)發(fā)改局）

3.加快推進錢塘江金融港灣建設，積極爭取錢塘江金融港灣綜合發(fā)展服務中心項目落戶錢塘江金融城。謀劃建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)服務基地。（區(qū)發(fā)改局、錢江世紀城管委會）

4.以錢塘江金融城和湘湖金融鎮(zhèn)為載體，積極招引法人金融機構、地方金融組織、金融科技企業(yè)和私募基金機構。其中錢塘江金融城力爭全年新增1家持牌金融機構、2家注冊資本過億元的地方金融組織或私募股權投資機構、6家私募基金管理人、16家私募基金，新增實際管理規(guī)模30億元；湘湖金融鎮(zhèn)力爭全年新增5家私募基金管理人、30家私募基金，新增實際管理規(guī)模20億元。（區(qū)發(fā)改局、錢江世紀城管委會、湘湖管委會）

（二）實施金融服務“提質”行動

5.深化政銀企合作，落實區(qū)政府與省級銀行機構戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵在蕭銀行積極向上爭取政策支持和資源傾斜。做好重大項目儲備和申報，爭取全年專項債券和政策性開發(fā)性金融工具儲備申報規(guī)模位居全市前列。積極推進符合條件的REITs項目發(fā)行上市。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）

6.實施制造業(yè)信貸專項計劃，加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。年末制造業(yè)貸款余額增速不低于15%，新增貸款不少于200億元。保障制造業(yè)中長期貸款需求，支持銀行機構加大制造業(yè)企業(yè)中長期固定資產貸款及中期流動資金貸款的投放力度，制造業(yè)中長期貸款增速不低于各項貸款增速，中期流動資金貸款增速不低于流動資金貸款增速。（人行蕭山支行、銀保監(jiān)蕭山監(jiān)管組）

7.開展銀行業(yè)和保險業(yè)專利質押登記線上辦理試點，全年新增知識產權質押融資10億元以上。以科技企業(yè)需求為導向，穩(wěn)妥有序開展股債聯(lián)動，支持銀行金融機構推廣“投、貸、保”聯(lián)動等服務模式創(chuàng)新，全年發(fā)放科技貸款100億元。（人行蕭山支行、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局）

8.優(yōu)化外貿企業(yè)跨境金融服務，深化本外幣賬戶一體化服務，支持銀行加強產品服務創(chuàng)新，為外貿企業(yè)提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合金融服務。鼓勵政策性融資擔保機構為外貿小微企業(yè)提供匯率避險擔保服務，全年免收擔保費。（人行蕭山支行、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局）

9.強化普惠金融服務，鼓勵銀行機構建立服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制，年末小微企業(yè)貸款余額增速不低于15%，新增小微企業(yè)貸款不少于200億元。支持銀行不斷降低企業(yè)貸款綜合融資成本，切實減輕企業(yè)負擔。（人行蕭山支行、銀保監(jiān)蕭山監(jiān)管組）

10.加大重點領域消費支持，推進數(shù)字人民幣試點，加快實施首批示范應用項目，擴大在亞運會、民生服務等重點場景應用，確保各項試點指標位居全市前列。鼓勵銀行金融機構與平臺企業(yè)、商場超市合作，發(fā)放數(shù)字人民幣消費紅包和消費券。保障消費信貸需求，全年新增個人消費貸款50億元以上。（區(qū)發(fā)改局、人行蕭山支行、區(qū)商務局）

11.大力發(fā)展綠色金融，落實綠色金融支持碳達峰碳中和實施方案，鼓勵銀行機構開展綠色信貸業(yè)務，爭取年末綠色貸款增速不低于20%，余額突破760億元。（人行蕭山支行、銀保監(jiān)蕭山監(jiān)管組）

12.發(fā)揮地方金融組織功能，支持融資擔保、融資租賃等提供差異化金融服務。深化政策性融資擔保體系建設，強化與國家、省、市擔保機構的對接合作，創(chuàng)新?lián)．a品，提高擔保覆蓋率。全年融資擔保余額增速不低于10%。（區(qū)發(fā)改局）

13.不斷提升融資便捷性，開展“百行訪萬企”專項活動，鼓勵銀行行長主動走訪企業(yè)，切實解決企業(yè)融資需求。繼續(xù)推廣杭州e融平臺，力爭年末入駐企業(yè)超過4000家，完成線上授信400億元。常態(tài)化開展融資對接活動，全年間接融資和直接融資對接活動各不少于5場。（人行蕭山支行、區(qū)發(fā)改局）

14.迭代實施金融助企紓困行動，完善紓困幫扶機制。對遇到暫時困難但發(fā)展前景向好的企業(yè)，鼓勵銀行用好用足支持政策，協(xié)商解決債務償還、資金周轉、擴大融資等問題，力爭年末無還本續(xù)貸和中期流貸占企業(yè)流動資金貸款比例超過50%。（人行蕭山支行、銀保監(jiān)蕭山監(jiān)管組、區(qū)發(fā)改局）

（三）實施資本市場“擴面”行動

15.深化實施“鳳凰行動”計劃，加強上市梯隊建設，新增企業(yè)上市確保3家、力爭5家，爭取新增報會3家、輔導3家、上市后備企業(yè)10家，動態(tài)保有上市后備企業(yè)50家左右、市重點擬上市企業(yè)11家左右。全年走訪企業(yè)不少于100家次，組織舉辦上市培育活動不少于24場。（區(qū)發(fā)改局）

16.支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券等融資工具，擴大直接融資規(guī)模，爭取全年突破400億元，確保發(fā)債規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。（區(qū)發(fā)改局、人行蕭山支行）

17.支持和引導上市公司通過定向增發(fā)、資產收購等形式，促進行業(yè)整合和產業(yè)升級，不斷提升利用資本市場的能力和水平。爭取全年上市公司再融資60億元。（區(qū)發(fā)改局）

18.做大政府產業(yè)基金和國資產業(yè)基金，全年新增出資規(guī)模10億元。充分發(fā)揮政府產業(yè)基金引導作用，致力打造投融資生態(tài)圈，支持新經濟、新業(yè)態(tài)和新模式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（蕭山資本集團、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局）

（四）實施金融風險“攻堅”行動

19.做好地方金融亞運安保工作，制定“四個一”工作體系，即成立一套組織架構、制定一個工作方案、梳理一張風險清單、開展一系列風險排查。（區(qū)發(fā)改局）

20.完善金融風險防范處置機制。密切關注銀行不良水平，年末不良率控制在0.6%以下。按期核查反饋各類金融風險線索，定期組織開展防范非法集資宣傳活動，全年不少于6場。加強金融風險網格員的培訓力度，不斷提高風險識別能力。（區(qū)發(fā)改局）

三、保障機制

（一）成立工作專班。專班設在區(qū)發(fā)改局，由區(qū)發(fā)改局主要領導任組長、分管領導任副組長，成員由區(qū)發(fā)改局、人行蕭山支行、銀保監(jiān)蕭山監(jiān)管組、錢江世紀城管委會、湘湖管委會等組成。專班具體組織實施行動方案，下設金融發(fā)展組、金融服務組、資本市場組、金融穩(wěn)定組4個小組，分別牽頭落實相關工作任務。

（二）加強運行調度。工作專班要加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和信息共享，重點圍繞行動方案實施情況、存在問題及解決問題情況進行匯總、分析和研判，必要時召開月度調度會，明確責任，落實推進措施。

（三）加強政策宣貫。持續(xù)開展政策宣貫，確保政策精準傳導至市場主體，注重總結金融服務實體經濟中的典型做法和案例，營造良好的金融發(fā)展和服務氛圍。

蕭政辦發(fā)〔2023〕19號（杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《蕭山區(qū)金融助力穩(wěn)經濟促發(fā)展行動方案》的通知）(1).pdf