2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）（以下簡稱《意見》）部署了社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工作是今后一段時間內(nèi)我國社會信用體系建設(shè)的重要指導(dǎo)思想和行動指南標(biāo)志著社會信用體系建設(shè)進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。當(dāng)前區(qū)塊鏈、隱私計算等新技術(shù)快速發(fā)展已經(jīng)深入應(yīng)用到經(jīng)濟社會的方方面面將這些新技術(shù)應(yīng)用于社會信用體系建設(shè)將對社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的業(yè)務(wù)形態(tài)和業(yè)務(wù)邏輯產(chǎn)生顛覆性影響。
一、傳統(tǒng)社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的分類及問題分析
（一）傳統(tǒng)信用信息系統(tǒng)平臺分類
總結(jié)近20的社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用探索的實踐經(jīng)驗可將信用信息系統(tǒng)平臺及其歸集整合的主要數(shù)據(jù)分為四大類。
第一類是公共信用信息系統(tǒng)及公共信用數(shù)據(jù)。公共信用信息系統(tǒng)通過整合完善區(qū)域內(nèi)各單位履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息形成統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫為企業(yè)、個人和征信機構(gòu)等提供公共信用信息查詢服務(wù)。此類系統(tǒng)主要歸集整合區(qū)域內(nèi)公共信用數(shù)據(jù)包括橫向整合行業(yè)部門數(shù)據(jù)、縱向整合下級區(qū)域數(shù)據(jù)。典型代表有全國信用信息共享平臺和信用中國網(wǎng)站等。
第二類是金融征信系統(tǒng)及信貸征信數(shù)據(jù)。金融征信系統(tǒng)（即金融信用信息數(shù)據(jù)庫）是由中國人民銀行征信中心建設(shè)的以金融機構(gòu)為主要用戶以授信申請人為主要征信對象以信用信息在金融行業(yè)內(nèi)互通互聯(lián)、防范信用交易風(fēng)險為主要目的的系統(tǒng)。該系統(tǒng)整合的信息覆蓋范圍較廣涵蓋監(jiān)管范圍內(nèi)所有金融機構(gòu)產(chǎn)生的征信信息。該系統(tǒng)是世界上最大的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)基本實現(xiàn)經(jīng)濟主體全覆蓋。
第三類是行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)及行業(yè)信用數(shù)據(jù)。行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)需要各行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會、商會利用其從事市場監(jiān)管或提供公共服務(wù)的職責(zé)需要整合管理服務(wù)過程中產(chǎn)生的信用信息并開展應(yīng)用實施信用激勵或約束。行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)也是記錄產(chǎn)生公共信用信息的載體和渠道之一甚至共享歸集的數(shù)據(jù)大部分都來源于行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)。行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)大多自上而下統(tǒng)一部署建設(shè)具有垂直性、條狀的特征。典型代表有全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示平臺等。
第四類是商業(yè)征信系統(tǒng)及商業(yè)信用數(shù)據(jù)。商業(yè)征信系統(tǒng)是指征信公司、商業(yè)調(diào)查公司、資信評級公司等商業(yè)機構(gòu)因業(yè)務(wù)需要而建設(shè)的、用于記錄市場主體信用信息并對外提供信用服務(wù)的系統(tǒng)。商業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)以營利為目的隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置工作的深入推進商業(yè)征信市場呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的狀態(tài)。
（二）傳統(tǒng)社會信用數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接存在松散分割的問題
傳統(tǒng)技術(shù)條件下公共信用信息系統(tǒng)、金融征信系統(tǒng)、行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)、商業(yè)征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接關(guān)系較為松散。在數(shù)據(jù)共享方面只能利用應(yīng)用程序編程接口（API）、數(shù)據(jù)庫表等傳統(tǒng)方式建立鏈接關(guān)系導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享不及時、共享記錄難追溯、共享錯誤責(zé)任難界定等問題時有發(fā)生。在系統(tǒng)對接層面一般以點對點進行系統(tǒng)對接或以公共信用信息系統(tǒng)作為樞紐進行一對多集中式對接對接穩(wěn)定性較差、對接協(xié)調(diào)成本高存在系統(tǒng)性風(fēng)險。以公共信用信息系統(tǒng)為樞紐的一對多集中式對接模式如圖1所示。
（三）傳統(tǒng)社會信用數(shù)據(jù)應(yīng)用存在效能低的問題
傳統(tǒng)技術(shù)條件下數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)對接穩(wěn)定性差、協(xié)調(diào)成本高直接影響了社會信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率。第一數(shù)據(jù)共享不全面不及時直接影響應(yīng)用場景建設(shè)。比如金融征信系統(tǒng)除歸集整合信貸信息外還計劃整合借款人的婚姻、家庭狀況、行政管理等信息但此類信息很難充分整合不能準(zhǔn)確識別借款人信用狀況影響金融征信系統(tǒng)的效能發(fā)揮。第二傳統(tǒng)技術(shù)條件下系統(tǒng)平臺對接技術(shù)不穩(wěn)定存在諸多不可控因素。以嚴(yán)重失信主體名單信用核查為例所有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)均調(diào)用全國或全省統(tǒng)一的嚴(yán)重失信主體名單數(shù)據(jù)庫一旦數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)故障將在全國范圍內(nèi)停止服務(wù)信用服務(wù)質(zhì)量無法得到保證。
二、新發(fā)展階段社會信用數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用
（一）社會信用體系建設(shè)進入新發(fā)展階段
我國社會信用體系建設(shè)發(fā)展歷程與改革開放歷程基本同步社會信用體系建設(shè)深度融入改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展全過程深刻影響著經(jīng)濟社會的各個方面。2014年國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）此后社會信用體系建設(shè)的相關(guān)文件陸續(xù)發(fā)布我國社會信用體系建設(shè)進入全面規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用的新發(fā)展階段。
新發(fā)展階段社會信用體系建設(shè)具有以下特征：第一強調(diào)社會信用數(shù)據(jù)的規(guī)范化應(yīng)用。加強法治化、規(guī)范化建設(shè)是近年來社會信用體系建設(shè)的主線其中社會信用數(shù)據(jù)規(guī)范化應(yīng)用尤為重要。第二強調(diào)社會信用數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素在經(jīng)濟社會活動中的作用不亞于勞動、資本、土地、技術(shù)、管理等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素新發(fā)展階段的社會信用體系建設(shè)尤其重視數(shù)據(jù)的作用和生產(chǎn)價值。第三強調(diào)社會信用體系建設(shè)對實體經(jīng)濟的服務(wù)支撐。信用信息共享應(yīng)用可以支持中小微企業(yè)融資發(fā)揮社會信用體系服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有作用。第四強調(diào)社會信用數(shù)據(jù)的安全應(yīng)用。數(shù)據(jù)安全問題不可忽視我國《數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等施行后保障社會信用數(shù)據(jù)安全應(yīng)用成為社會信用體系建設(shè)的底線。
（二）數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接呈現(xiàn)出融合聯(lián)系的發(fā)展趨勢
在數(shù)據(jù)共享層面公共信用信息與商業(yè)征信信息、金融征信信息的界限和用途越來越模糊各類信在數(shù)據(jù)共享層面公共信用信息與商業(yè)征信信息、金融征信信息的界限和用途越來越模糊各類信息逐步融合征信領(lǐng)域替代數(shù)據(jù)也被廣泛應(yīng)用。
在系統(tǒng)對接層面不同的信用信息系統(tǒng)平臺的功能設(shè)置逐步融合。比如傳統(tǒng)的公共信用信息系統(tǒng)和信用門戶網(wǎng)站主要提供公共信用信息查詢、信息公示、信用獎懲、信息核查等服務(wù)而依托信用信息共享應(yīng)用來促進中小微企業(yè)融資的工作部署要求公共信用信息系統(tǒng)的功能拓展到金融服務(wù)領(lǐng)域通過深化信用信息應(yīng)用為金融機構(gòu)提供征信服務(wù)。
（三）信用數(shù)據(jù)應(yīng)用更強調(diào)規(guī)范安全
規(guī)范安全是社會信用體系建設(shè)的底線。一方面相關(guān)法律法規(guī)劃定了社會信用數(shù)據(jù)安全應(yīng)用的法律底線。我國《數(shù)據(jù)安全法》確定了一系列數(shù)據(jù)安全制度規(guī)定數(shù)據(jù)處理主體的數(shù)據(jù)安全義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放的要求、部門職責(zé)及法律責(zé)任等內(nèi)容沒有履行好數(shù)據(jù)安全防護義務(wù)的主體將承擔(dān)違法責(zé)任。另一方面社會信用體系建設(shè)的發(fā)展形勢要求社會信用數(shù)據(jù)的規(guī)范化應(yīng)用。社會信用數(shù)據(jù)應(yīng)用的泛化、濫用將侵犯市場主體的合法權(quán)益新發(fā)展階段社會信用數(shù)據(jù)規(guī)范化應(yīng)用的重要性將進一步提高。
三、新技術(shù)的引入：技術(shù)邏輯、技術(shù)框架與優(yōu)勢
（一）區(qū)塊鏈和隱私計算的技術(shù)邏輯
區(qū)塊鏈原是比特幣使用的一種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展成一類技術(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)稱主要有數(shù)據(jù)不可篡改、去中心化、分布式存儲等特點。數(shù)據(jù)不可篡改的特點可廣泛應(yīng)用在數(shù)據(jù)審計、追溯數(shù)據(jù)變動歷史等場景；而數(shù)據(jù)去中心化分布的特點有利于多方共同維護和使用數(shù)據(jù)。隱私計算技術(shù)是多種算法技術(shù)的集合包括多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、機密計算、差分隱私、數(shù)據(jù)脫敏等目的是實現(xiàn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用與安全防護的平衡。隱私計算技術(shù)的特點包括：一是輸入的隱私性各方輸入私密獨立計算時不泄露任何本地數(shù)據(jù)；二是計算的正確性各方對約定的計算任務(wù)進行協(xié)同計算計算結(jié)束后反饋正確的數(shù)據(jù)；三是去中心化各參與方地位平等不存在任何特權(quán)方。
（二）引入新技術(shù)后社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的技術(shù)框架
引入新技術(shù)后社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的技術(shù)框架依托區(qū)塊鏈去中心化分布、數(shù)據(jù)不可篡改等技術(shù)特點建立各自對接、關(guān)系牢固的系統(tǒng)平臺體系。社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的技術(shù)框架將公共信用信息系統(tǒng)、金融征信系統(tǒng)、行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)、商業(yè)征信系統(tǒng)等整合起來實現(xiàn)公共信用、信貸征信、行業(yè)信用、商業(yè)信用等數(shù)據(jù)的共享。在數(shù)據(jù)充分共享的基礎(chǔ)上各個系統(tǒng)平臺構(gòu)建服務(wù)于不同用戶群體的信用數(shù)據(jù)應(yīng)用具體框架如圖2所示。根據(jù)信用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)現(xiàn)狀和區(qū)塊鏈技術(shù)安全需要社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)采用區(qū)塊鏈中的聯(lián)盟鏈。構(gòu)建聯(lián)盟鏈至少需要解決兩個問題：一是按照行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域分類構(gòu)建不同應(yīng)用的子聯(lián)盟鏈；二是應(yīng)用跨鏈組網(wǎng)技術(shù)建立子聯(lián)盟鏈的鏈接關(guān)系。
按照行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域構(gòu)建不同應(yīng)用的聯(lián)盟鏈主要任務(wù)是利用區(qū)塊鏈技術(shù)進行同層級組鏈將相同行業(yè)領(lǐng)域、相同區(qū)域的單一應(yīng)用組成聯(lián)盟鏈并通過上一級聯(lián)盟鏈抽取實現(xiàn)社會信用數(shù)據(jù)逐級上收管理。以行業(yè)領(lǐng)域為例可搭建海關(guān)領(lǐng)域信用信息聯(lián)盟鏈、市場監(jiān)管領(lǐng)域信用信息聯(lián)盟鏈、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息聯(lián)盟鏈等；以區(qū)域為例可搭建省級、地市級信用信息系統(tǒng)平臺聯(lián)盟鏈等；以重點信用信息為例可搭建商業(yè)征信系統(tǒng)聯(lián)盟鏈、金融征信系統(tǒng)聯(lián)盟鏈等。構(gòu)建不同行業(yè)領(lǐng)域、不同區(qū)域的聯(lián)盟鏈后再組成省級社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的區(qū)塊鏈并以此為節(jié)點組合形成全國一體的社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的區(qū)塊鏈。
跨鏈組網(wǎng)技術(shù)是構(gòu)建全國一體的社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用區(qū)塊鏈的關(guān)鍵技術(shù)。在構(gòu)建分行業(yè)領(lǐng)域、分區(qū)域聯(lián)盟鏈的基礎(chǔ)上使用可信任的跨鏈組網(wǎng)技術(shù)鏈接不同行業(yè)領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同技術(shù)的聯(lián)盟鏈可以實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域間的敏感信息互相隔離信用應(yīng)用互相聯(lián)通。利用跨鏈組網(wǎng)技術(shù)一方面能保證多種區(qū)塊鏈技術(shù)的融合和技術(shù)選型可拓展性；另一方面能使各個行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域、應(yīng)用場景所使用的區(qū)塊鏈的技術(shù)路線不受限制避免已有區(qū)塊鏈技術(shù)資源的浪費充分發(fā)揮社會力量的主觀能動性。
（三）新技術(shù)引入的優(yōu)勢
第一有利于建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)機制。社會信用數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素必定要規(guī)范數(shù)據(jù)的登記、使用、分享、轉(zhuǎn)讓、消滅等行為區(qū)塊鏈技術(shù)可以很好地解決這些難題。比如在數(shù)據(jù)存儲方面可通過哈希時間戳證明某個文件在特定時間內(nèi)存在鏈上數(shù)據(jù)存證配合數(shù)字簽名技術(shù)可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)在數(shù)據(jù)存儲時登記數(shù)據(jù)來源并與數(shù)據(jù)本身進行鎖定數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移后數(shù)據(jù)來源標(biāo)記也一并轉(zhuǎn)移將數(shù)據(jù)登記、轉(zhuǎn)讓的規(guī)則事先加載到區(qū)塊鏈上并對接系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動傳遞、自動結(jié)算費用。另外區(qū)塊鏈的不可篡改性可以支撐建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)機制推動社會信用數(shù)據(jù)的充分開發(fā)與應(yīng)用。
第二健全社會信用數(shù)據(jù)共享交換機制。以跨鏈技術(shù)為基礎(chǔ)建立系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享交換機制通過非對稱加密技術(shù)為信用信息主體提供授權(quán)查詢機制和數(shù)據(jù)對賬機制確保數(shù)據(jù)傳輸共享的準(zhǔn)確性最終解決社會信用體系建設(shè)中的“信息孤島”難題。
第三促進信用應(yīng)用和服務(wù)的便利化實施。區(qū)塊鏈的智能合約機制能夠?qū)崿F(xiàn)信用應(yīng)用和服務(wù)的便利化、自動化。智能合約機制包括達成協(xié)定、合約執(zhí)行等步驟參與方通過在合約宿主平臺上安裝合約在某個事件觸發(fā)啟動合約執(zhí)行程序后實施已約定好的協(xié)定。以實施信用懲戒為例有關(guān)部門將懲戒對象名單共享到區(qū)塊鏈上實施部門將依托智能合約機制自動啟動懲戒實施程序并反饋實施成效。
第四保護數(shù)據(jù)安全和信用信息主體隱私。區(qū)塊鏈的加密存儲和分布式存儲技術(shù)筑起了數(shù)據(jù)安全墻。加密存儲數(shù)據(jù)安全性高幾乎無法被暴力破解；分布式存儲數(shù)據(jù)難以篡改入侵者需攻破半數(shù)以上的節(jié)點方可修改數(shù)據(jù)需要耗費大量算力因此只要保證一個節(jié)點正常運作即可保存正確的數(shù)據(jù)版本。同時區(qū)塊鏈通過權(quán)限控制保護信用信息主體的隱私。一方面數(shù)據(jù)保存到區(qū)塊鏈之前可以將用戶身份信息進行哈希計算哈希值是該用戶的唯一標(biāo)識鏈上保存的是用戶的哈希值而非真實身份數(shù)據(jù)信息用戶交易數(shù)據(jù)也只與哈希值捆綁而非與身份信息捆綁。另一方面所有數(shù)據(jù)調(diào)取的請求均需上鏈從而能夠追蹤、審計所有數(shù)據(jù)讀取記錄且這些追蹤、審計記錄也需上鏈確保數(shù)據(jù)安全。
第五促進公共信用信息數(shù)據(jù)和市場信用信息數(shù)據(jù)有機融合。政府部門及市場主體產(chǎn)生數(shù)以億計的數(shù)據(jù)在明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)以及強調(diào)數(shù)據(jù)安全的背景下二者如何融合成為社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的重要挑戰(zhàn)。隱私計算技術(shù)促使數(shù)據(jù)可用不可見解決了數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的難題。社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用必須高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)和隱私計算技術(shù)的充分融合應(yīng)用隱私技術(shù)是區(qū)塊鏈應(yīng)用大規(guī)模落地的必然路徑可以有效促進公共信用信息數(shù)據(jù)和市場信用信息數(shù)據(jù)的有機融合。
四、新發(fā)展階段社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的建設(shè)框架
（一）區(qū)塊鏈基礎(chǔ)節(jié)點
建設(shè)全國一體的社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施分別建設(shè)國家、省、市三個層級的節(jié)點國家和省級的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)節(jié)點承擔(dān)樞紐職能實現(xiàn)縱向通達、橫向聯(lián)通的信息共享交互功能區(qū)塊鏈基礎(chǔ)節(jié)點分布如圖3所示。國家、省、市公共信用服務(wù)三級機構(gòu)如行業(yè)領(lǐng)域主管部門、金融征信系統(tǒng)管理部門、商業(yè)征信機構(gòu)等作為上鏈節(jié)點按需上鏈共享各自掌握的社會信用數(shù)據(jù)實現(xiàn)對全量社會信用數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化管理和應(yīng)用。在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施中引入隱私計算技術(shù)確保數(shù)據(jù)的私密性激勵相關(guān)機構(gòu)對外提供自身保有數(shù)據(jù)解決數(shù)據(jù)提供機構(gòu)之間的利益沖突從而有利于實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見。
（二）上鏈系統(tǒng)平臺
中心化的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)整合模式數(shù)據(jù)安全沒有保障、數(shù)據(jù)處理成本較高。因此推動公共信用信息系統(tǒng)、行業(yè)部門信用信息系統(tǒng)、金融征信系統(tǒng)、商業(yè)征信系統(tǒng)等子基礎(chǔ)平臺上鏈以去中心化的模式構(gòu)建覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。
（三）上鏈數(shù)據(jù)資源
社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用區(qū)塊鏈作為覆蓋全社會信用信息的數(shù)據(jù)整合載體上鏈的數(shù)據(jù)資源情況如圖4所示。包括：公共信用信息如行政許可信息、行政處罰信息、公共信用評價信息、信用監(jiān)管信息等；基礎(chǔ)信息如注冊登記信息、存續(xù)變更信息等；金融征信信息如銀行開戶信息等；社會團體信用信息如行業(yè)自律信息、行業(yè)評價信息、社會責(zé)任信息等；市場主體申報信息。數(shù)據(jù)整合過程中若涉及敏感數(shù)據(jù)則應(yīng)采用隱私計算技術(shù)確保數(shù)據(jù)輸入的私密性。
（四）區(qū)塊鏈運營管理
為達到可持續(xù)性運營管理的目標(biāo)可按照政府謀劃推動、市場化運營的原則組織開展建設(shè)和運營工作。在該原則框架下要注意區(qū)分上鏈主體、公共信用信息系統(tǒng)運營管理方、區(qū)塊鏈運營管理方的主體性質(zhì)和職責(zé)分工可從申請上鏈、接入上鏈、上鏈應(yīng)用三個階段進行研究分析。
五、對策建議
社會信用體系建設(shè)進入新發(fā)展階段謀劃建設(shè)社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用區(qū)塊鏈有利于扎實推進信用理念、完善信用制度進一步發(fā)揮信用在提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險等方面的重要作用。
（一）加強前沿技術(shù)和實施路徑的研究
組織推動科研部門、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)結(jié)合區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)的最新發(fā)展趨勢深入研究社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的痛點系統(tǒng)厘清理論難點、工作堵點梳理細化切實可行、可操作的實施路徑積極回應(yīng)實務(wù)界對技術(shù)難點或運營模式的疑惑積極爭取政府部門的支持。
（二）積極推動社會力量參與實現(xiàn)共商、共建、共享
政府主導(dǎo)、社會共建是社會信用體系建設(shè)的基本原則社會力量在社會信用體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的作用。重點發(fā)揮金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)的作用構(gòu)建由政府主管部門倡導(dǎo)、公共信用服務(wù)機構(gòu)及其他社會力量共同參與的聯(lián)盟鏈技術(shù)組織推動形成“政府+市場”雙輪驅(qū)動的建設(shè)模式。社會力量的積極參與可切實解決金融信用數(shù)據(jù)、商業(yè)征信數(shù)據(jù)等市場化數(shù)據(jù)的提供問題。
（三）以應(yīng)用為導(dǎo)向、急用先行為原則開展試點
區(qū)塊鏈、隱私計算等新技術(shù)的成熟定型需要一個發(fā)展的過程尤其是在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)秉持積極穩(wěn)妥的推進方式。因此建設(shè)社會信用數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用區(qū)塊鏈可先行開展探索試點通過試點積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題通過試點不斷探索完善頂層設(shè)計推動區(qū)塊鏈、隱私計算等新技術(shù)的全面應(yīng)用。
（四）加強頂層設(shè)計將建設(shè)任務(wù)納入文件
依托區(qū)塊鏈、隱私計算技術(shù)開展社會治理、市場交易或公共服務(wù)已經(jīng)成為全社會共識。可考慮在社會信用體系建設(shè)相關(guān)文件中進一步明確利用區(qū)塊鏈、隱私計算技術(shù)的應(yīng)用部署要求做好頂層設(shè)計確定重點任務(wù)和實施步驟穩(wěn)妥有序地推動區(qū)塊鏈和隱私計算技術(shù)在社會信用體系建設(shè)中的深入應(yīng)用。（來源：《征信》2023年第3期 盧盛羽）
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