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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市蕭山區(qū)城市社區(qū)配套用房建設(shè)使用管理實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室

2023年4月15日

杭州市蕭山區(qū)城市社區(qū)配套用房

建設(shè)使用管理實施辦法

為進(jìn)一步規(guī)范 我 區(qū) 城 市 社 區(qū) 配 套 用 房 的 規(guī) 劃、建 設(shè)、驗 收、移 交、使 用 和 管 理，加 快 社 區(qū) 服 務(wù) 設(shè) 施 提 檔 升 級，更 好 滿 足 居 民 生 活 需求，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn) 代 社 區(qū) 建 設(shè)，根 據(jù) 《 杭 州 市 居 住 區(qū) 配 套 設(shè) 施 建 設(shè)管理條例》 《 杭 州 市 居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 條 例 》 《 杭 州 市 社 區(qū) 配 套 用 房 使用管 理 暫 行 辦 法 》 《 杭 州 市 居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 用 房 配 建 實 施 辦 法 》

《 杭州市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè) 施 配 建 辦 法》 等 有 關(guān) 規(guī) 定，結(jié) 合 我 區(qū) 實 際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于蕭山 區(qū) 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 新 建 住 宅 小 區(qū) （ 包 括 新 建 商 品房住宅小區(qū)、新建拆遷安置小區(qū)、共有產(chǎn)權(quán)住房等各類保障性住 房小區(qū)） 、已建 住 宅 小 區(qū) （ 包 括 老 舊 改 造 小 區(qū)、 既 有 住 宅 小 區(qū) 等 各 類居住區(qū)） 社區(qū)配套 用 房 的 規(guī) 劃、建 設(shè)、驗 收、移 交、使 用 和 管 理 等 工作。

本辦法所稱社區(qū)配套用房，是指具有房屋所有權(quán)證、按規(guī)定范 圍和 要 求 配 置，社 區(qū) 開 展 工 作 所 需 的 管 理、服 務(wù) 和 活 動 用 房，包 括 社區(qū) 管 理 服 務(wù) 用 房、居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 用 房、嬰 幼 兒 照 護(hù) 服 務(wù) 用 房、公 共文 化 設(shè) 施 用 房。 社 區(qū) 配 套 用 房 的 產(chǎn) 權(quán) 屬 鎮(zhèn) 人 民 政 府、 街道辦事處。

本辦法所稱社 區(qū) 管 理 服 務(wù) 用 房，是 指 社 區(qū) 開 展 工 作 所 需 的 辦 公、服務(wù)和活動用房。

本辦法所稱居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 用 房，是 指 為 社 區(qū) 居 家 老 年 人 開 展 生活照料、文化娛樂、精神慰藉、保健康復(fù)等內(nèi)容的服務(wù)用房。

本辦法所稱嬰幼兒照 護(hù) 服 務(wù) 用 房，是 指 為 社 區(qū) 0-3歲 嬰 幼 兒 提供照料、看護(hù)，為0-3歲嬰幼兒家庭提供關(guān)愛和嬰幼兒早期發(fā)展 支持等內(nèi)容的服務(wù)用房。

本辦法所稱公 共 文 化 設(shè) 施 用 房，是 指 以 滿 足 居 民 的 基 本 文 化 需求為目的配套建設(shè)于居民住宅區(qū)內(nèi)的公共文化設(shè)施用房。

二、規(guī)劃建設(shè)

1.社區(qū)配套用房應(yīng)當(dāng)根 據(jù) 黨 的 建設(shè)、城 市 發(fā) 展、社 會 治 理 和 居 民服務(wù)需求，以 《 蕭 山 區(qū) 城 市 社 區(qū) 布 局 專 項 規(guī) 劃 》 《 蕭 山 區(qū) 城 鎮(zhèn) 老 舊小區(qū)改造專項規(guī)劃》 等專項規(guī)劃及國土空間規(guī)劃為指引，以社區(qū) 為單元，綜合考慮區(qū)域規(guī)模、自然地域、服務(wù)半徑及舊城改造、城市 擴展、拆遷安置等因素，按照集中、實用、方便的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，配 套建 設(shè)，契 合 未 來 社 區(qū)、現(xiàn) 代 社 區(qū) 建 設(shè) 要 求，確 保 實 現(xiàn) 區(qū) 域 內(nèi) 社 區(qū) 配套用房布局合 理、設(shè) 施 充 足、功 能 完 善、產(chǎn) 權(quán) 清 晰、空 間 集 約、管 理高效的目標(biāo)。

2.社區(qū)規(guī)模 原 則 上 根 據(jù) 住 宅 區(qū) 規(guī) 模 的 大 小 劃 分， 可 由 若 干 個 住宅小區(qū)組建一 個 社 區(qū)，也 可 由 單 個 規(guī) 模 較 大 的 住 宅 小 區(qū) 組 建 一 個社區(qū)。 社區(qū)規(guī)模一般1500戶至3000戶。 部分老城區(qū)、人口密集地區(qū)的 城 市 社 區(qū) 可 適 當(dāng) 提 高 規(guī) 模，原 則 上 不 得 超 過5000戶；商 業(yè)樓宇、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等密集的城市社區(qū)可適當(dāng)降低規(guī)模，一般不得低于1200戶。

3.社區(qū)配套 用 房 應(yīng) 當(dāng) 與 新 建 住 宅 建 設(shè) 項 目、 已 建 住 宅 改 造 項 目同步設(shè)計、同 步 建 設(shè)、同 步 驗 收、同 步 交 付 使 用。 社 區(qū) 管 理 服 務(wù) 用房以社區(qū)為單位集中配置，居家養(yǎng)老服務(wù)用房、嬰幼兒照護(hù)服務(wù) 用房、公共文化設(shè)施用房以住宅小區(qū)為單位集中配置。

4.社區(qū)配套用房應(yīng)當(dāng)按照以下要求建設(shè)：

（1） 單一 住 宅 小 區(qū) 組 建 社 區(qū) 的，社 區(qū) 配 套 用 房 應(yīng) 當(dāng) 設(shè) 置 在 鄰 近市政道路處，多個住宅小區(qū)組建社區(qū)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在幾個相鄰小 區(qū)的方便達(dá)到區(qū)域。

（2） 多個新建住 宅 小 區(qū) 項 目 聯(lián) 合 集 中 配 建 社 區(qū) 管 理 服 務(wù) 用 房 的，社區(qū)管理服 務(wù) 用 房 所 在 的 新 建 住 宅 項 目 應(yīng) 先 行 啟 動。 新 建 住 宅小區(qū)項目分多 期 開 發(fā) 的，配 建 的 社 區(qū) 管 理 服 務(wù) 用 房 應(yīng) 安 排 在 首 期，確實無法安排在首期的項目，配建的社區(qū)管理服務(wù)用房應(yīng)在住 宅總規(guī)模完成 50%之前同步建設(shè)完成。

（3） 社區(qū) 配 套 用 房 應(yīng) 當(dāng) 空 間 寬 敞、 設(shè) 施 完 善、 交 通 便 捷、 集 中 實用，面向市政道路，有獨立出入口，便于服務(wù)居民。

（4） 社區(qū) 配 套 用 房 整 體 應(yīng) 當(dāng) 采 光 通 風(fēng) 良 好，設(shè) 置 獨 立 的 樓 梯 間、電 梯 間，配 套 建 設(shè) 停 車 設(shè) 施，并 符 合 辦 公 建 筑 設(shè) 計 規(guī) 范 及 相 關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)。

（5） 社區(qū) 配 套 用 房 應(yīng) 配 備 獨 立 供 水、 供 電、 衛(wèi) 生、 通 信、 排 污、消防和無障礙等基本設(shè)施。

（6） 應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)和活動需求配套建設(shè)室外活動場所。

5.規(guī)劃資 源 蕭 山 分 局 在 出 具 居 住 （ 住 宅 ） 地 塊 規(guī) 劃 設(shè) 計 條 件前，應(yīng)征求區(qū)民 政 局、區(qū) 衛(wèi) 生 健 康 局、區(qū) 文 廣 旅 游 體 育 局 意 見。 由 區(qū)民 政 局、區(qū) 衛(wèi) 生 健 康 局、區(qū) 文 廣 旅 游 體 育 局 與 鎮(zhèn) 街 協(xié) 商 后，提 出 社區(qū)配套用房坐落位置、建筑面積、設(shè)計要求等具體建設(shè)要求意見 給規(guī)劃資源蕭 山 分 局。 規(guī) 劃 資 源 蕭 山 分 局 根 據(jù) 區(qū) 民 政 局、區(qū) 衛(wèi) 生 健康局、區(qū)文廣旅游體育局的反饋意見，將有關(guān)要求納入規(guī)劃設(shè)計 條件。

6.以下用房不得作為社區(qū)配套用房：

（1） 設(shè)備用房、地下及半地下室；

（2） 門 衛(wèi) 用 房、 技 術(shù) 層、 設(shè) 備 層、 架 空 層、 夾 層、 頂 樓、 閣 樓、 車 庫、公共衛(wèi)生間等用房；

（3） 不符合辦理產(chǎn)權(quán)要求的用房；

（4） 新建社區(qū)配套用房層高不足3.4米的；

（5） 其他不適宜社區(qū)工作所需的管理、服務(wù)和活動用房。

7.社區(qū)配套用房面積應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)配置：

（1） 社區(qū)管理服務(wù)用房按照每百戶建筑面積不少于45平方米 且不少于 900平方米的標(biāo)準(zhǔn)集中配建。

（2） 居家養(yǎng)老服 務(wù) 用 房 已 建 成 住 宅 小 區(qū) 按 照 服 務(wù) 圈 內(nèi) 每 百 戶 建筑面積不 少 于20 平 方 米、 每 處 不 少 于 200方 米 的 標(biāo) 準(zhǔn) 集 中 配 置；新建的住宅小區(qū)按照 每 百 戶 （ 不 足 百 戶 的 按 百 戶 計 ） 建 筑 面 積不少于30平方米、每處不少于300方米的標(biāo)準(zhǔn)集中配建。

（3） 嬰幼兒照護(hù) 服 務(wù) 用 房 已 建 成 住 宅 小 區(qū) 按 照 每 百 戶 建 筑 面 積不少 于 10平 方 米、每 處 不 少 于 150平 方 米 的 標(biāo) 準(zhǔn) 集 中 配 置，配 建戶外活動場地不少于 30平方米；新建的住宅小區(qū)按照每百戶建 筑面積不少 于15平 方 米、 每 處 不 少 于200平 方 米 的 標(biāo) 準(zhǔn) 集 中 配 建，配建戶外活動場地不少于40平方米。

（4） 公共 文 化 設(shè) 施 用 房 按 照 每 百 戶 建 筑 面 積 不 少 于 12平 方 米、每處不少于 50方米的標(biāo)準(zhǔn)集中配建。

8.社區(qū)配套用房功能選址按照以下標(biāo)準(zhǔn)配置：

（1） 社區(qū)管理服務(wù)用房

社區(qū)服 務(wù) 中 心 應(yīng) 設(shè) 置 在 一 層， 并 以 大 開 間 交 付， 掛 “ 中 國 社 區(qū)” 標(biāo)識，含社區(qū)黨 群 服 務(wù)、公 共 服 務(wù)、志 愿 服 務(wù) 等 服 務(wù) 功 能，實 行 “ 居民會客廳” 服務(wù)模式。 新建 社 區(qū) 服 務(wù)中 心 建 筑面 積 不 少 于 350平方米，已建社區(qū)服務(wù)中心建筑面積原則上不少于 200平方米。

其他社區(qū)管理 服 務(wù) 用 房，應(yīng) 設(shè) 置 在 一 至 三 層，含 社 區(qū) 教 育、文 化活動和社會組 織 培 育 運 營 等 服 務(wù) 功 能，其 中 用 于 社 區(qū) 教 育 的 用 房建筑面積不少于200平方米，并以大開間交付。

（2） 居家養(yǎng)老服務(wù)用房 

應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑低層部分，有獨立的出入口，二層及以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯或者無障礙坡道；建筑物出入口及通道，應(yīng)滿足緊急送 醫(yī)需求。 選址在 服 務(wù) 對 象 相 對 集 中、交 通 便 利、基 礎(chǔ) 設(shè) 施 完 善、公 共服務(wù)設(shè)施使用方便的區(qū)域，保持相對獨立，不得配置在零碎邊角處。 應(yīng)有良好的 朝 向 和 日 照 條 件，建 筑 基 地 應(yīng) 選 擇 在 工 程 地 質(zhì) 條件穩(wěn)定、不受洪澇災(zāi)害威脅、通風(fēng)良好的地段，遠(yuǎn)離污染源、噪聲源 及易燃、易爆、危 險 品 生 產(chǎn)、儲 運 的 區(qū) 域。 應(yīng) 設(shè) 置 安 全 警 戒 系 統(tǒng) 和 閉路電視監(jiān)控 系 統(tǒng)。 對 于 封 閉 式 管 理 的 住 宅 小 區(qū)，應(yīng) 位 于 臨 街 一 側(cè)，并且出入口朝外。

（3） 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用房 

應(yīng)設(shè)置在一層 或 二 層，主 出 入 口 不 直 接 設(shè) 在 城 市 主 干 道 或 過境公路干道一側(cè)。 周圍應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施、人流緩沖區(qū)，有直接 天然采光，并滿 足 冬 至 日 底 層 滿 窗 日 照 不 少 于 3小 時。 宜 設(shè) 置 通 風(fēng)設(shè) 施，應(yīng) 滿 足 嬰 幼 兒 生 活、照 護(hù) 等 功 能 需 要，符 合 有 關(guān) 防 火 安 全 疏散的規(guī)定。 預(yù)留上下水位置，并以大開間交付。

（4） 公共文化設(shè)施用房

應(yīng)設(shè)置在一層或二層，應(yīng)有良好的自然通風(fēng)、采光條件。

三、審批驗收

1.在規(guī)劃設(shè) 計 條 件 中 明 確 需 配 建 社 區(qū) 配 套 用 房 的 住 宅 小 區(qū)， 相關(guān)部門按照以下程序進(jìn)行：

（1） 居住（ 住 宅 ） 地 塊 建 筑 設(shè) 計 方 案 審 查 會 時，牽 頭 部 門 應(yīng) 邀 請區(qū) 民 政 局、區(qū) 衛(wèi) 生 健 康 局、區(qū) 文 廣 旅 游 體 育 局 及 所 在 鎮(zhèn) 街 參 加， 鎮(zhèn)街應(yīng)安排分管城建及社區(qū)建設(shè)的人員參加會議。

規(guī)劃資源蕭山分局按照方案審查會的意見審核建設(shè)方案。 方 案審定前，有關(guān)圖紙（ 建設(shè)方案總平面圖及涉及社區(qū)配套用房的建 筑單體平、剖面圖） 須由區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文廣旅游體育局、所在鎮(zhèn)街加蓋公章確認(rèn)。

（2） 已審定方 案 的 建 設(shè) 項 目，原 則 應(yīng) 按 照 審 定 方 案 進(jìn) 行 建 設(shè)， 確需 調(diào) 整 的，應(yīng) 由 建 設(shè) 單 位 提 出 書 面 申 請，寫 明 調(diào) 整 原 因，由 規(guī) 劃 資源 蕭 山 分 局 征 求 區(qū) 民 政 局、區(qū) 衛(wèi) 生 健 康 局、區(qū) 文 廣 旅 游 體 育 局、 所在鎮(zhèn)街意見后審核。

（3） 社 區(qū) 配 套用 房 竣 工 后，所 屬 鎮(zhèn)人 民 政 府、街 道 辦 事 處參 與 現(xiàn)場驗收。 經(jīng)驗收合格后，鎮(zhèn)街與建設(shè)單位簽訂《 社區(qū)配套用房移 交協(xié)議書》 ，并報區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文廣旅游體育局鑒證 備案。 經(jīng)驗收不 合 格 的，責(zé) 令 建 設(shè) 單 位 整 改。 經(jīng) 整 改 仍 不 符 合 要 求的，不予簽訂《 社區(qū)配套用房移交協(xié)議書》 。

2.區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃資源蕭 山 分 局、區(qū) 住 建 局、區(qū) 民 政 局、區(qū) 衛(wèi) 生 健康局、區(qū)文廣旅游體育局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好社 區(qū)配套用房的建設(shè)管理。

四、移交確權(quán)

1.經(jīng)驗收合格后的社區(qū)配套用 房，建 設(shè)單 位 根 據(jù) 《 社 區(qū) 配套 用 房移交協(xié)議書》 ，向 所 在 鎮(zhèn) 街 移 交，并 向 所 在 鎮(zhèn) 街 提 供 辦 理 社 區(qū) 配 套用房產(chǎn)權(quán)證的必備資料，提供住宅小區(qū)樓幢分布圖、購房住戶清 冊等相關(guān)資料。

2.社區(qū)配套用房產(chǎn)權(quán)初 始 登 記 后應(yīng) 及 時 辦 理 產(chǎn) 權(quán) 轉(zhuǎn) 移 登 記 手 續(xù)。 轉(zhuǎn)移后的產(chǎn) 權(quán) 所 有 權(quán) 人 為 鎮(zhèn) 人 民 政 府、街 道 辦 事 處。 規(guī) 劃 資 源蕭山分局按照要求核發(fā)社區(qū)配套用房的《 不動產(chǎn)權(quán)證書》 。

鎮(zhèn)人民政府、 街 道 辦 事 處 辦 理 產(chǎn) 權(quán) 轉(zhuǎn) 移 登 記 時， 根 據(jù) 有 關(guān) 規(guī)定，免繳相關(guān)費用（ 含契稅和其他費用） 。

3.各鎮(zhèn)街在取得社區(qū)配套用房《 不動產(chǎn)權(quán)證書》 之日起一個月 內(nèi)，完成社區(qū)配 套 用 房 產(chǎn) 權(quán) 資 料 的 整 理 歸 檔 工 作。 歸 檔 內(nèi) 容 主 要 包括移交協(xié)議書、房屋圖紙和照片、相關(guān)證書等資料。

五、使用監(jiān)管

1.社區(qū)配套 用 房 由 所 屬 鎮(zhèn) 人 民 政 府、 街 道 辦 事 處 負(fù) 責(zé) 日 常 管 理，國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將社 區(qū)配套用房列入國有資產(chǎn)并進(jìn)行有效管理，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康 局、區(qū)文廣旅游體育局負(fù)責(zé)監(jiān)督使用。

2.各鎮(zhèn)人民 政 府、 街 道 辦 事 處 應(yīng) 設(shè) 立 社 區(qū) 配 套 用 房 專 項 資 金 賬戶。 建立社區(qū)配套用房監(jiān)督管理小組，落實專人負(fù)責(zé)，定期監(jiān)督 檢查社區(qū)配套用房的專項資金使用等情況。

3.對現(xiàn)狀過 于 分 散、 面 積 過 小 等 無 法 整 合 使 用 的 社 區(qū) 配 套 用 房，在 確 保 社 區(qū) 用 房 總 面 積 的 基 礎(chǔ) 上，可 由 鎮(zhèn) 街 通 過 置 換、換 租 等 方式調(diào)整。 有關(guān)收入納入鎮(zhèn)街社區(qū)配套用房專項資金賬戶。

4.社區(qū)配套用房由社區(qū) 黨 組 織、居 民 委 員 會 等 各 級 組 織 使 用， 不得出租、轉(zhuǎn)讓 或 抵 押。 任 何 組 織 和 個 人 不 得 隨 意 拆 除 社 區(qū) 配 套 用房或者 改 變 社 區(qū) 配 套 用 房 性 質(zhì)、用 途。 因 城 市 （ 鎮(zhèn) ） 建 設(shè) 需 要， 經(jīng)規(guī)劃資源蕭山 分 局 依 法 批 準(zhǔn) 改 變 用 途 或 者 拆 除 的，應(yīng) 當(dāng) 按 照 不 少于原建筑面積重建或者就近建設(shè)、置換。

5.社區(qū)居民 委 員 會 撤 擴 并 后 的 社 區(qū) 配 套 用 房， 由 所 在 鎮(zhèn) 街 統(tǒng) 一調(diào)劑，用于社區(qū)管理、服務(wù)和活動，不得用于商業(yè)用途。

6.社區(qū)配套用房服務(wù)設(shè) 施 的 供 暖、水 電、燃 氣、電 信 等 費 用，相關(guān)部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格標(biāo)準(zhǔn)收取。 

7.社區(qū)配套用房的維修、改 造 由其 所 屬 鎮(zhèn) 人 民 政 府、街 道 辦 事處負(fù)責(zé)。

8.社區(qū)配套 用 房 的 使 用 情 況 由 區(qū) 民 政 局 負(fù) 責(zé) 牽 頭， 組 織 有 關(guān) 部門檢查。 對違反本規(guī)定的，依法依規(guī)處理。

9.推行社區(qū) 配 套 用 房 資 源 社 會 共 享， 鼓 勵 社 區(qū) 和 駐 社 區(qū) 組 織 之間共享資源。

10.本實施辦法自 2023年5月15日起施行，《杭州市蕭山區(qū)社區(qū)配套用房建設(shè)與管理實施細(xì)則》（蕭政辦發(fā)〔2014〕151號）同時廢止。