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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市蕭山區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室

2021年10月26日

杭州市蕭山區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂版）

一、總則

（一）編制目的

為切實(shí)做好我區(qū)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，建立健全飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，高效、有序地組織預(yù)警、控制和處置飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，提高政府應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保飲用水水源安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

法律、法規(guī)和規(guī)章

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015.1）；

2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007.11）；

3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018.1）；

4.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591 號(hào)）；

5.《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令第16 號(hào)）；

6.《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17 號(hào)）；

7.《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32 號(hào)）；

8.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34 號(hào)）；

9.《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156 號(hào)）；

10《浙江省水污染防治條例》（2020年修正）；

11.《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》（2020年修正）；

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件

1.《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014.12）；

2.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006.1）；

3.《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006.1）；

4.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）；

5.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）；

6.《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773-2015）；

7.《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（HJ774-2015）；

8.《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ 941-2018）

9.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）；

10.《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（環(huán)辦〔2011〕93 號(hào)）；

11.《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50 號(hào)）；

12.《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34 號(hào)）；

13.《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4 號(hào)）；

14.《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9 號(hào)）；

15.《浙江省飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2007）；

16.《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（2018.03）。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于影響及可能影響蕭山區(qū)集中式飲用水水源地地表水水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

具體包括：

1.固定源突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排放污染物企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，以及尾礦庫(kù)等固定源，因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、違法排污等原因，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)直接或間接排入水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，造成水質(zhì)污染的事件。

2.流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件：在公路或水路運(yùn)輸過(guò)程中，由于交通事故等原因，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，造成水質(zhì)污染的事件。

3.非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件：一是暴雨沖刷畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)田或果園土壤，導(dǎo)致大量細(xì)菌、農(nóng)藥、化肥等隨地表或地下徑流進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，造成水質(zhì)污染的事件；二是閘壩調(diào)控等原因，導(dǎo)致壩前污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

4.水華災(zāi)害事件：浮游藻類(lèi)大量繁殖并聚集，使得水體色度發(fā)生變化、水體溶氧降低、藻類(lèi)厭氧分解產(chǎn)生異味或毒性物質(zhì)，導(dǎo)致水華災(zāi)害的事件。

（四）預(yù)案銜接

浙江省、杭州市已經(jīng)出臺(tái)了《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《杭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，蕭山區(qū)編制印發(fā)了《蕭山區(qū)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《杭州市蕭山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蕭山區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》《杭州市蕭山區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《杭州市蕭山區(qū)交通運(yùn)輸局重特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案與省市級(jí)預(yù)案以及其他預(yù)案中的有關(guān)要求相互銜接，與相關(guān)部門(mén)在組織指揮體系、適用的地域范圍、預(yù)警分級(jí)、信息報(bào)告、應(yīng)急保障等方面進(jìn)行了相互銜接，同時(shí)本預(yù)案與蕭山區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的銜接。本預(yù)案主要考慮蕭山區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生飲用水水源地的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，跨行政區(qū)域的影響及銜接請(qǐng)參考杭州全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（五）工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。把人民群眾生命、健康及安全放在首位，最大程度減少人員傷亡。積極做好環(huán)境安全隱患排查治理監(jiān)管工作，完善救援保障體系建設(shè)，加強(qiáng)演練，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，由相關(guān)部門(mén)各司其職。

3.強(qiáng)化責(zé)任，先期處置。強(qiáng)化飲用水源管理部門(mén)主體責(zé)任，所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）應(yīng)督促并指導(dǎo)飲用水源管理部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)。

4.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)協(xié)同。建立和完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力，提高公眾自救互救能力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

5.科學(xué)處置，規(guī)范管理。充分協(xié)調(diào)利用應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)裝備，鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急有關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

二、應(yīng)急組織指揮體系

（一）應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)

1.應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任和生態(tài)環(huán)境蕭山分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。作為全區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；決定污染事故等級(jí)并啟動(dòng)本預(yù)案；決定是否擴(kuò)大應(yīng)急；決定應(yīng)急終止；研究決定飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的有關(guān)重大問(wèn)題：決定警戒、封閉受污染的區(qū)域，決定信息發(fā)布及發(fā)布等級(jí)，決定供水企業(yè)采取啟用備用水源、減壓供水、停水等措施，決定攔截、吸附、收集污染物、調(diào)節(jié)下泄流量以及重點(diǎn)污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施；調(diào)度事發(fā)地有關(guān)單位的人員、車(chē)輛、物資等應(yīng)急保障；指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急主管部門(mén)和區(qū)應(yīng)急協(xié)管部門(mén)的應(yīng)急處置工作；組織編制、修訂飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)應(yīng)急辦)，設(shè)在生態(tài)環(huán)境蕭山分局，由生態(tài)環(huán)境蕭山分局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

全區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作。

3.成員單位及職責(zé)

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境蕭山分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、規(guī)劃資源蕭山分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)氣象局、區(qū)城市管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅游體育局、區(qū)人防辦、區(qū)教育局、蕭山城投集團(tuán)、蕭山環(huán)境集團(tuán)、集中式飲用水水源地所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車(chē)輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)，減少污染對(duì)水質(zhì)危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我區(qū)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息（具體見(jiàn)附件1）。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

（三）應(yīng)急工作組

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組（各工作組組成及主要職責(zé)見(jiàn)附件2）。

（四）專(zhuān)家組

環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組由大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專(zhuān)家組成，應(yīng)涉及環(huán)境、監(jiān)測(cè)、化工、生態(tài)、水利水文等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。

環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組成員名單由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定并動(dòng)態(tài)更新。

（五）有關(guān)類(lèi)別環(huán)境污染事件專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件應(yīng)急救援由生態(tài)環(huán)境蕭山分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

漁業(yè)污染事件應(yīng)急救援由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

內(nèi)河船舶污染事件應(yīng)急救援由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急救援由區(qū)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警

1.預(yù)警分級(jí)及啟動(dòng)條件

根據(jù)收集到的信息對(duì)突發(fā)飲用水源污染事件進(jìn)行研判，對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)飲用水源污染事件，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。按照事件可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)飲用水源污染事件預(yù)警級(jí)別由低到高分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）。凡符合下列情景之一，為特別重大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

（4）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

①由于突發(fā)環(huán)境污染事件、突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境事件及特殊水文條件等人為和自然原因造成飲用水源的水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)（《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB 3838-2002中關(guān)于集中式生活飲用水地表水源地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)），導(dǎo)致設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

②飲用水源地發(fā)現(xiàn)水源性致病病原體，且該病原體具有高致病性, 導(dǎo)致設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

③飲用水源地藻類(lèi)大規(guī)模暴發(fā)，產(chǎn)生毒素，毒性很強(qiáng)，導(dǎo)致設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）。凡符合下列情景之一，為重大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

①由于突發(fā)環(huán)境污染事件、突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件及特殊水文條件等人為和自然原因造成飲用水源的水質(zhì)超標(biāo)（《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB 3838-2002中關(guān)于集中式生活飲用水地表水源地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)），導(dǎo)致城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

②飲用水源發(fā)現(xiàn)水源性致病病原體，且該病原體具有低致病性, 導(dǎo)致城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

③飲用水源地藻類(lèi)大規(guī)模暴發(fā)，產(chǎn)生毒素，且毒性較弱，導(dǎo)致城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（5）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）。凡符合下列情景之一，為較大環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

（5）因環(huán)境污染造成鎮(zhèn)街（平臺(tái)）集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。凡符合下列情景之一，為一般環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

（4）因環(huán)境污染造成跨行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

（5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2.預(yù)警發(fā)布及調(diào)整

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。生態(tài)環(huán)境蕭山分局及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況對(duì)鎮(zhèn)街（平臺(tái)）應(yīng)急處置工作給予協(xié)調(diào)支援。

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）和特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）。預(yù)警發(fā)布的流程及其他事宜按照《杭州市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦核實(shí)后，由區(qū)政府發(fā)布預(yù)警；較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）預(yù)警信息經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦初步確認(rèn)后，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，并按照規(guī)定上報(bào)上級(jí)政府，較大（Ⅲ級(jí)）預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）由省政府發(fā)布。

預(yù)警應(yīng)及時(shí)通過(guò)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微信、博客、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息。

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

3.預(yù)警行動(dòng)

在明確發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)馬上調(diào)動(dòng)應(yīng)急處理組織，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，實(shí)施預(yù)警行動(dòng)。行動(dòng)包括：

（1）下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令；

（2）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作；

（3）通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備；

（4）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來(lái)源、進(jìn)入水體的污染物種類(lèi)和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息；

（5）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備；

（6）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)；

（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；

（8）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志；

（9）必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息；

（10）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

4.預(yù)警解除

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)飲用水源污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)確認(rèn)解除的，發(fā)布預(yù)警的政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除相關(guān)措施。

（二）信息報(bào)告與通報(bào)

1.信息報(bào)告

為切實(shí)做好蕭山區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，確保飲用水水源地安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，根據(jù)各自職責(zé)，收集國(guó)家、省、杭州市和蕭山區(qū)發(fā)生突發(fā)飲用水源污染事件的信息，包括對(duì)發(fā)生在富陽(yáng)區(qū)、市區(qū)境內(nèi)有可能對(duì)蕭山區(qū)的飲用水源造成影響的事件信息。

生態(tài)環(huán)境蕭山分局負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水源污染事件中飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控工作。通過(guò)對(duì)湘湖藻密度變化情況的監(jiān)測(cè)，做好水華事件統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控工作。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)由安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)飲用水源污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)由交通安全事件引發(fā)的突發(fā)飲用水源污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)由水源性致病病原體引發(fā)的突發(fā)飲用水源污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)飲用水源地出現(xiàn)死亡畜禽等信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)飲用水源地水位、流速、流量等水文信息以及出現(xiàn)大面積死魚(yú)等信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)測(cè)工作。

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)風(fēng)向、風(fēng)速、降水量等氣象信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控工作。

相關(guān)職能部門(mén)對(duì)突發(fā)飲用水源污染事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境蕭山分局；對(duì)較大以上的突發(fā)飲用水源污染事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。

2.預(yù)防工作

（1）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告生態(tài)環(huán)境蕭山分局及相關(guān)部門(mén)。

（2）相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的預(yù)防工作。

①生態(tài)環(huán)境蕭山分局：加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管。負(fù)責(zé)掌握飲用水源周邊的污染源分布、污染物種類(lèi)和排放量等情況，建立污染源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。開(kāi)展重點(diǎn)污染源、危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。督促有關(guān)企事業(yè)單位制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善突發(fā)環(huán)境事件防范設(shè)施和裝備。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)測(cè)技術(shù)力量及水平，增加湘湖富營(yíng)養(yǎng)化分析和湘湖水華爆發(fā)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、設(shè)備以及做好水華災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

②區(qū)應(yīng)急管理局：加強(qiáng)危險(xiǎn)源日常監(jiān)管。負(fù)責(zé)掌握飲用水源周邊的危險(xiǎn)源分布、危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)種類(lèi)和存儲(chǔ)數(shù)量等情況，建立危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。

③區(qū)交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)流動(dòng)危險(xiǎn)源的日常監(jiān)管。負(fù)責(zé)掌握流動(dòng)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息，建立流動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。

④區(qū)衛(wèi)生健康局：加強(qiáng)水源性致病病原體的預(yù)防監(jiān)控工作。

⑤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強(qiáng)死亡畜禽的安全處置管理工作；加強(qiáng)對(duì)流域枯水期的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

⑥區(qū)氣象局：加強(qiáng)降水量的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急成員單位要將可能導(dǎo)致飲用水源安全出現(xiàn)問(wèn)題的異常信息及時(shí)報(bào)至生態(tài)環(huán)境蕭山分局，確保提前采取預(yù)防措施。

3.信息通報(bào)

對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)向區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)。通報(bào)的部門(mén)至少應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境蕭山分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、蕭山環(huán)境集團(tuán)、蕭山城投集團(tuán)等；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型和情景，還應(yīng)通報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）等部門(mén)。水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，區(qū)政府辦公室及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)。

（1）初報(bào)。從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，重要緊急情況應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)；可采用電話(huà)等形式口頭上報(bào)，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。初報(bào)主要內(nèi)容包括：突發(fā)污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)飲用水源環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)分布示意圖。

（2）續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過(guò)程和結(jié)果等詳細(xì)情況。

應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書(shū)面報(bào)告，情況緊急時(shí)，可通過(guò)電話(huà)報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。

4.信息報(bào)告流程

（1）對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境蕭山分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和杭州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

（2）對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境蕭山分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

（3）突發(fā)飲用水源環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

（4）發(fā)生一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)飲用水源環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境蕭山分局和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)。

（5）突發(fā)飲用水源環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，生態(tài)環(huán)境蕭山分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并向區(qū)政府辦公室提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議，同時(shí)上報(bào)市政府。

（三）事態(tài)研判

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，接到信息報(bào)告的生態(tài)環(huán)境蕭山分局、相關(guān)部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)街（平臺(tái)）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)進(jìn)行分析研判：立即核實(shí)信息的真實(shí)性；進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展信息收集工作；將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)政府。接到信息報(bào)告后，區(qū)人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在轄區(qū)的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。同時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告，以便采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（四）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

1.啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

事件處置初期，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的部門(mén)應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄。

事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來(lái)水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。

事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

為能及時(shí)判斷突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍和影響程度，有效處置并控制事態(tài)的蔓延，針對(duì)飲用水源地的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境蕭山分局應(yīng)結(jié)合實(shí)際配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)力量及應(yīng)急物資，可配備以下推薦技術(shù)及物資（見(jiàn)表1）。

表1 飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資

超標(biāo)項(xiàng)目

推薦技術(shù)、物資

濁度

快速砂濾池、絮凝、沉淀、過(guò)濾，濁度儀

色度

快速砂濾池、絮凝；活性炭吸附；

化學(xué)氧化預(yù)處理：臭氧、氯、高錳酸鉀、二氧化氯；色度儀

嗅味

化學(xué)氧化預(yù)處理：臭氧、氯、高錳酸鉀、二氧化氯、活性炭

氟化物

吸附法：氧化鋁、磷酸二鈣；

混凝沉淀法：硫酸鋁、聚合氯化鋁；離子交換法；電滲析法

氨氮

化學(xué)氧化預(yù)處理：氯、高錳酸鉀；

深度處理：臭氧-生物活性碳

鐵、錳

錳砂；

化學(xué)氧化預(yù)處理：氯、高錳酸鉀；

深度處理：臭氧-生物活性碳

揮發(fā)性有機(jī)物

生物活性炭吸附

三氯甲烷和腐殖酸

前驅(qū)物的去除：強(qiáng)化混凝、粒狀活性炭、生物活性炭；

氯化副產(chǎn)物的去除：粒狀活性炭

有機(jī)化合物

生物活性碳、膜處理

細(xì)菌和病毒

過(guò)濾（部分去除）；消毒處理：氯、二氧化氯、臭氧、膜處理、紫外消毒

油性物質(zhì)

多功能紅外分光測(cè)油儀

汞、鉻等部分重金屬（應(yīng)急狀態(tài)）

氧化法：高錳酸鉀；

生物活性碳吸附（部分去除）

藻類(lèi)及藻毒素

化學(xué)氧化預(yù)處理：除藻劑法、高錳酸鉀、氯；微濾法；氣浮法；臭氧氧化法

2.制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則、采樣頻次和注意事項(xiàng)、監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄和報(bào)告方式等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對(duì)污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來(lái)源不明時(shí)，應(yīng)先通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物成份，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。

（1）監(jiān)測(cè)范圍。應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。

（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）。應(yīng)采取不同點(diǎn)位（斷面）相同間隔時(shí)間（一般為1 小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過(guò)程。

①針對(duì)固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

②針對(duì)流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)采樣。應(yīng)制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣的需要。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場(chǎng)水文條件，按照應(yīng)急專(zhuān)家組的意見(jiàn)確定。

（4）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì)。湘湖應(yīng)開(kāi)展水生生物指標(biāo)、上游鏈接水體及湘湖水體感官性狀異常的監(jiān)測(cè)，為后期損害評(píng)估提供第一手資料。

（5）分析方法。具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)，以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性或定量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（6）監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。監(jiān)測(cè)結(jié)果可采用電話(huà)、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

（7）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。

（五）污染源排查與處置

做好現(xiàn)場(chǎng)污染源排查與處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；要根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

（六）應(yīng)急處置

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先行處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、吸附、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門(mén)和市政府報(bào)告情況。市政府根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。

1.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

接到集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)必須立即組織有關(guān)工作人員和技術(shù)支撐隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采取有效措施消除和減輕污染危害，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

對(duì)于一般突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅳ級(jí)響應(yīng)），由區(qū)政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

對(duì)于較大突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅲ級(jí)響應(yīng)），由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)杭州市市組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

對(duì)于重大和特別重大突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)），由區(qū)政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案

在先期處置基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)污染處置工作。現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對(duì)等。

（1）水華災(zāi)害突發(fā)環(huán)境事件。對(duì)水華發(fā)生區(qū)域，采取藻類(lèi)打撈等方式減少和控制藻類(lèi)生長(zhǎng)和擴(kuò)散；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過(guò)增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。

（2）水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組等意見(jiàn)，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要，對(duì)水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度。

（3）應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。在啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體；通過(guò)導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過(guò)分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置；利用前置庫(kù)、緩沖池等工程設(shè)施，降低污染水體的污染物濃度，為應(yīng)急處置爭(zhēng)取時(shí)間。

3.供水安全保障

建立向供水單位通報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息制度，并在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類(lèi)、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)湘湖備用水源等應(yīng)急措施，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè)，待水質(zhì)滿(mǎn)足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。湘湖備用水源啟動(dòng)具體措施如下：

（1）泵房前期準(zhǔn)備：吸水井檢查、清理、泵機(jī)逐臺(tái)空載試行。

（2）管網(wǎng)保壓及沖洗：控制3#泄水閥開(kāi)度，在水質(zhì)符合要求時(shí)方可關(guān)閉；開(kāi)啟泵機(jī)旁通閥1-2只，可輪換啟閉；緩慢開(kāi)啟1#閥門(mén)；待吸水井水質(zhì)符合要求時(shí)，關(guān)閉泵機(jī)旁通閥。

（3）帶載逐臺(tái)運(yùn)行：開(kāi)啟1臺(tái)泵機(jī)，控制出口閥門(mén)開(kāi)度，流量至5000噸每小時(shí)，此時(shí)湘湖水約占三廠(chǎng)總原水25%；約3小時(shí)后，湘湖水進(jìn)入三廠(chǎng)；約4小時(shí)后，停用湘湖第二泵站泵機(jī)。

（4）遇供水量、天氣變化較大或突發(fā)事件時(shí)，可根據(jù)實(shí)際調(diào)整各水廠(chǎng)加壓站出廠(chǎng)站壓力、泵機(jī)開(kāi)停，如遇突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)溝通進(jìn)行調(diào)整，按規(guī)定上報(bào)，并根據(jù)情況調(diào)整各水廠(chǎng)、加壓站模式。

（七）物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車(chē)、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。

雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運(yùn)車(chē)、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等。

對(duì)污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫(kù)等。

（八）輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

通過(guò)區(qū)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)向社會(huì)發(fā)布集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

對(duì)于較復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。

對(duì)于跨行政區(qū)域的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，可由杭州市人民政府發(fā)布。

（九）響應(yīng)終止

1.終止條件

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限制以?xún)?nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)。

2.終止程序

⑴現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；

⑵現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

⑶應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

四、后期工作

（一）后期防控

事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案，明確工作要點(diǎn)，落實(shí)到責(zé)任單位并組織實(shí)施，妥善解決因集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

（二）事件調(diào)查

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由區(qū)相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)或區(qū)政府組成調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作，組織開(kāi)展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評(píng)估事件影響，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查工作。

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位或個(gè)人提出處理意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）損害評(píng)估

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工作，并依法向市政府報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。

（四）善后處置

各有關(guān)單位要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

相關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并應(yīng)當(dāng)提供專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)支持，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；組織進(jìn)行受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，落實(shí)應(yīng)急處置過(guò)程收集的各類(lèi)污染物的最終處置單位和處置費(fèi)用。參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、應(yīng)急儀器設(shè)備保養(yǎng)，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等損失進(jìn)行鑒定調(diào)查，提出補(bǔ)償和恢復(fù)的建議。

生態(tài)環(huán)境蕭山分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門(mén)繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，做好處置。

區(qū)政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

五、應(yīng)急保障

（一）通訊與信息保障

區(qū)政府、其相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街（平臺(tái)、場(chǎng)）要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急主管部門(mén)及其它有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)和鎮(zhèn)街（平臺(tái)、場(chǎng)）要建立集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，組建一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)給予有力支持，包括水源地應(yīng)急預(yù)案編制、演練、修訂及應(yīng)急處置等費(fèi)用并做好資金保障，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急工作的開(kāi)展。鎮(zhèn)街（平臺(tái)、場(chǎng)）根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的工作職責(zé)，提供資金保障。

（四）應(yīng)急資源保障

相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街（平臺(tái)、場(chǎng)）充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、各類(lèi)常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，配備必要的應(yīng)急車(chē)輛以保證快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力。

（五）其他保障

建立互聯(lián)互通的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保決策科學(xué)性。加大日常監(jiān)管工作，提升監(jiān)測(cè)技術(shù)力量及水平，增加湘湖富營(yíng)養(yǎng)化分析和湘湖水華爆發(fā)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、設(shè)備及做好水華災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組成員名單由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定并動(dòng)態(tài)更新,為集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐。

（六）宣傳、培訓(xùn)與演練

相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街（平臺(tái)、場(chǎng)）在飲用水源地利用信息公開(kāi)欄的方式加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普宣傳教育工作，對(duì)于周邊群眾可以發(fā)放宣傳單、張貼宣傳掛圖的方式進(jìn)行。廣泛宣傳各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的危害和妥善處置、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的重要性，普及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

每年至少舉行一次生態(tài)環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和重要目標(biāo)工作人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容由理論培訓(xùn)和操作培訓(xùn)兩部分組成。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)側(cè)重于設(shè)施、設(shè)備和器材等的使用、操作和維護(hù)；對(duì)管理人員的培訓(xùn)要求理論操作并重，通過(guò)理論培訓(xùn)和模擬演習(xí)提高管理和應(yīng)對(duì)能力。

做好應(yīng)急演練工作。演練的目的是為了提高事件應(yīng)急反應(yīng)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)中各環(huán)節(jié)是否快速、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)行。根據(jù)自身的環(huán)境污染事故每年至少舉行一次實(shí)戰(zhàn)或模擬演練。需要地方部門(mén)參與的，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。通過(guò)演練，查漏洞、補(bǔ)措施，不斷增強(qiáng)救援工作的時(shí)限性和有效性。

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。

六、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)

集中式地表水飲用水水源地：指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶(hù)且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000 人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類(lèi)型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫(kù)）型水源地。

飲用水水源保護(hù)區(qū)：指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水源保護(hù)區(qū)）分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)）：指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1、表2 和表3 所包含的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)目與物質(zhì)。

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水源地突發(fā)環(huán)境事件）：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供水單位）正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

水質(zhì)超標(biāo)：指水源地水質(zhì)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未包括的項(xiàng)目，可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如世界衛(wèi)生組織、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署等）規(guī)定的濃度值，由市、區(qū)級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商或依據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組意見(jiàn)確定。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由生態(tài)環(huán)境蕭山分局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案管理與更新

生態(tài)環(huán)境蕭山分局負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，生態(tài)環(huán)境蕭山分局及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次。

有下列情形之一的，將及時(shí)進(jìn)行預(yù)案的修訂：

1.飲用水源地的分布發(fā)生變化的；

2.相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；

3.區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的種類(lèi)和分布發(fā)生變化的；

4.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

5.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者相關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。

（四）實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（蕭政辦發(fā)〔2018〕130號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)

2.應(yīng)急指揮部各工作組及主要職責(zé)

3.應(yīng)急指揮部通訊錄

4.應(yīng)急專(zhuān)家通訊錄

5.生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)表

蕭政辦發(fā)〔2021〕36號(hào)（杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂版）的通知）.pdf