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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市蕭山區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室

2021年10月26日

杭州市蕭山區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案（修訂版）

一、 總則

（一）編制目的

為應(yīng)對輻射事故的發(fā)生，保障我區(qū)輻射環(huán)境安全，控制或減緩輻射事故可能造成的后果，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、《放射源分類辦法》、《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸條例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》、《浙江省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（三） 適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輻射事故應(yīng)對工作。輻射事故主要指除核電廠核事故以外，因放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控或者放射性物質(zhì)和射線裝置失控造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境輻射污染后果的事件，主要包括：

1.核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

2.放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

3.放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中發(fā)生的輻射事故；

4.可能對我區(qū)環(huán)境造成輻射影響的區(qū)外輻射事故；

5.各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

其他輻射事故中的應(yīng)急工作，可參照本預(yù)案實(shí)施。其他輻射事故是指：放射性物質(zhì)泄漏，鈾礦冶煉及伴生放射性礦開發(fā)利用，廢舊金屬拆解、回收、冶煉等造成的輻射環(huán)境異常等事故。

（四）工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)；屬地為主，先期處置；平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享。

（五）事件分級

按照輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故（一級）、重大輻射事故（二級）、較大輻射事故（三級）和一般輻射事故（四級）四個等級。

1.特別重大輻射事故（一級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。

2.重大輻射事故（二級）

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

3.較大輻射事故（三級）

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

4.一般輻射事故（四級）

（1）Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。

二、組織指揮體系

區(qū)輻射事故應(yīng)急組織體系由指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、專家咨詢組和各鎮(zhèn)街（平臺）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。

（一）指揮機(jī)構(gòu)

1.輻射事故應(yīng)急指揮

發(fā)生較大以上輻射事故，根據(jù)需要成立區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)對工作。區(qū)政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦公室分管環(huán)境保護(hù)工作的副主任和生態(tài)環(huán)境蕭山分局局長任副總指揮，生態(tài)環(huán)境蕭山分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，視情增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境蕭山分局，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。辦公室主任由生態(tài)環(huán)境蕭山分局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.區(qū)指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)輻射事故應(yīng)急搶險指示和要求。組織、指揮和協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)對工作。

3.區(qū)指揮部成員單位職責(zé)

（1）生態(tài)環(huán)境蕭山分局：承擔(dān)區(qū)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急管理的日常工作；負(fù)責(zé)全區(qū)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)等工作；指導(dǎo)做好轄區(qū)內(nèi)輻射事故的應(yīng)對工作及原因調(diào)查；負(fù)責(zé)做好丟失、被盜放射源偵查工作的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)做好收貯等工作；在市指揮部統(tǒng)一指揮下，配合做好跨區(qū)域輻射事故的應(yīng)急處置工作；做好本區(qū)輻射事故的信息發(fā)布與報告審定工作；負(fù)責(zé)制（修）訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)開展輻射事故應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)與演練；牽頭做好輻射事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。

（2）區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體開展環(huán)境應(yīng)急宣傳；負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿情監(jiān)控工作，正確引導(dǎo)社會輿論；加強(qiáng)廣播電視及報紙、期刊等出版物管理。

（3）區(qū)公安分局：參與輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安力量做好應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的社會治安、交通管制、安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；組織打擊制造傳播輻射類謠言等違法犯罪行為。

（4）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援等應(yīng)由區(qū)級財政安排的經(jīng)費(fèi)保障工作。

（5）區(qū)衛(wèi)健局：參與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急醫(yī)療救援、應(yīng)急人員輻射防護(hù)等指導(dǎo)工作；組織、協(xié)調(diào)輻射應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)衛(wèi)健力量做好應(yīng)急救援計劃和準(zhǔn)備；開展食品和飲用水的應(yīng)急輻射監(jiān)測；向受到輻射影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)等工作；做好輻射應(yīng)急衛(wèi)生相關(guān)的公眾宣傳工作。

根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置行動需要，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)氣象局、區(qū)文廣旅游體育局、海關(guān)駐蕭山辦事處等其他有關(guān)部門和單位按照各自的工作職責(zé)和區(qū)指揮部的要求開展相應(yīng)工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)

發(fā)生輻射事故時，區(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立輻射事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)輻射事故的各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。工作機(jī)構(gòu)下設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、現(xiàn)場監(jiān)測組、安全保衛(wèi)組和輿情信息組。

1.現(xiàn)場協(xié)調(diào)組

現(xiàn)場協(xié)調(diào)組由生態(tài)環(huán)境蕭山分局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健局等部門相關(guān)人員和輻射事故應(yīng)急處置專家組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各響應(yīng)組有效開展應(yīng)急響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)提供事發(fā)地及相關(guān)單位的基礎(chǔ)資料，及時報告現(xiàn)場應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)各響應(yīng)組的現(xiàn)場指揮調(diào)度和后勤保障；必要時對易失控放射源實(shí)施收貯；對應(yīng)急行動終止提出建議。

2.醫(yī)療衛(wèi)生組

醫(yī)療衛(wèi)生組由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，相關(guān)部門人員組成。主要職責(zé)為：指導(dǎo)現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置等應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)或指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和劑量評價工作；組織協(xié)調(diào)或指導(dǎo)可能受到輻射傷害的人員健康影響評估；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)健支援力量。

3.現(xiàn)場監(jiān)測組

現(xiàn)場監(jiān)測組由生態(tài)環(huán)境蕭山分局牽頭，區(qū)衛(wèi)健局等相關(guān)部門輻射監(jiān)測人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；制定應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實(shí)施；對應(yīng)急處置行動提供必要支援；對事故所在地開展事故后期跟蹤監(jiān)測和去污后環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)支援；提出外部監(jiān)測力量支援建議。

4.安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組由區(qū)公安分局牽頭。主要職責(zé)為：對丟失被盜放射源的立案偵查和追繳；指揮公安力量執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制任務(wù)。

5.輿情信息組

輿情信息組由區(qū)委宣傳部牽頭，生態(tài)環(huán)境蕭山分局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健局等部門相關(guān)人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)收集分析輿情，及時報送重要信息，向輻射事故應(yīng)急指揮部提出輿情應(yīng)對建議；組織指導(dǎo)報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時宣傳報道；組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀，負(fù)責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢。

（三）專家咨詢組

由生態(tài)環(huán)境部門牽頭組建，主要包括核安全、輻射防護(hù)、放射醫(yī)學(xué)、輻射環(huán)境監(jiān)測和社會學(xué)、心理學(xué)等方面的專家。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)相關(guān)信息研判；參與輻射事故等級評定、預(yù)測事故可能帶來的環(huán)境影響；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動的技術(shù)指導(dǎo)；提供應(yīng)急響應(yīng)行動、防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的咨詢意見和建議。

三、監(jiān)測與預(yù)警

(一)風(fēng)險分析

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，核技術(shù)利用項(xiàng)目也日趨增多，核密封源、非密封源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、研究和教學(xué)中被廣泛使用。在核技術(shù)利用中容易發(fā)生的輻射事故多分布在工業(yè)探傷、工業(yè)輻照、醫(yī)療應(yīng)用和科研教學(xué)等方面，以放射源丟失、被盜、失控事故為主，兼有人員受超劑量照射和放射性污染事故。鈾礦和伴生放射性礦及重大自然災(zāi)害引起的次生輻射事故。

(二)預(yù)防措施

核利用單位、鈾礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位、放射性物品運(yùn)輸單位（以下統(tǒng)稱輻射工作單位）是本單位輻射安全和防護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案操作手冊，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。有關(guān)部門按照職責(zé)分工對核技術(shù)利用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對放射源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置等實(shí)行有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。

(三)監(jiān)測措施

當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致輻射事故的情況時，事發(fā)單位及責(zé)任人應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展對輻射環(huán)境相關(guān)信息的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作，及時將可能導(dǎo)致輻射事故的信息報告生態(tài)環(huán)境主管部門。相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，按照國家相關(guān)輻射應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)日常輻射環(huán)境監(jiān)測工作。

(四)預(yù)警分析和分級

1.預(yù)警分析

按照輻射事故的特性，根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，生態(tài)環(huán)境蕭山分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位對行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的輻射事故進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控分析。

（1）輻射活動的動態(tài)信息監(jiān)控，重點(diǎn)收集、報告和處理Ⅰ、Ⅱ類放射源信息，Ⅰ、Ⅱ類放射源使用單位的安全運(yùn)行狀況信息。

（2）自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控，特別是臺風(fēng)、地震等重大自然災(zāi)害對輻射工作單位安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行研判分析。

（3）分析、研判本區(qū)行政區(qū)域外輻射事故有可能對我區(qū)造成的輻射影響。

2.預(yù)警分級

根據(jù)輻射事故分級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）和Ⅳ級（藍(lán)色），依次表示可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故。

(五)預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，可采取以下措施：

1.實(shí)行24小時值班制度，確保指揮通信暢通；

2.依據(jù)事故級別和實(shí)際情況，發(fā)布預(yù)警公告；

3.根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到輻射事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并予以妥善安置；

4.輻射事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各工作組進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

(六)預(yù)警信息發(fā)布與解除

1.預(yù)警信息發(fā)布

輻射工作單位在預(yù)警監(jiān)控、研判中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)輻射事故風(fēng)險時，應(yīng)及時將有關(guān)情況報告生態(tài)環(huán)境蕭山分局，生態(tài)環(huán)境蕭山分局按照可能發(fā)生或引發(fā)的事故等級及時報告上級環(huán)保部門和區(qū)政府，必要時可越級上報。生態(tài)環(huán)境蕭山分局在核實(shí)信息后，向區(qū)政府提出相應(yīng)的預(yù)警建議，由區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。四級預(yù)警（藍(lán)色）預(yù)警信息由生態(tài)環(huán)境蕭山分局報區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布；三級預(yù)警（黃色）預(yù)警信息由市生態(tài)環(huán)境局報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布；一級預(yù)警（紅色）、二級預(yù)警（橙色）預(yù)警信息由省生態(tài)環(huán)境廳報省級政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布通過蕭山區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向社會公眾發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

2.預(yù)警解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，經(jīng)發(fā)布預(yù)警信息的生態(tài)環(huán)境部門和專家分析研判，不再有發(fā)生輻射事故的可能，可解除預(yù)警狀態(tài)，按原發(fā)布主體和程序經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布輻射事故預(yù)警解除信息。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報告

1.信息報告程序和時限

輻射事故單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)輻射事故后，必須立即向區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動中心報告，并按本單位預(yù)案啟動輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，采取必要的先期應(yīng)急處置措施。110社會應(yīng)急聯(lián)動中心接到報告后，應(yīng)立即通報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健部門。生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健部門接到事故報告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，同時將事故信息報告本級政府和上級生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健部門。

發(fā)生較大及以上輻射事故，事發(fā)地縣級政府及生態(tài)環(huán)境部門要在收到事故報告1小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)，向市委市政府值班室、市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急管理局電話報告或通過信息報送渠道報送初步情況，并在2小時內(nèi)、力爭1小時內(nèi)書面報告相關(guān)情況。因特殊原因難以在2小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。

發(fā)生一般輻射事故，事發(fā)地縣級政府及生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)將事故初步情況上報市政府、市級環(huán)保部門和市應(yīng)急管理局。

輻射事故處置過程中，事故等級發(fā)生變化的，按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的輻射事故，事發(fā)地政府和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大事故的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的。

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的。

（3）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的。

（4）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的輻射事故。

2.報告方式與內(nèi)容

輻射事故的報告分為初報、續(xù)報、處置結(jié)果報告三類。

（1）初報。采用書面報告的形式，緊急時也可用電話直接報告，隨后書面補(bǔ)報。初報主要內(nèi)容包括：輻射事故的類型、事件發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源類型、污染源大小、污染方式、污染范圍、人員受輻射照射等初步情況。

（2）續(xù)報。在查清有關(guān)基本情況后適時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)事件的確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、應(yīng)急響應(yīng)和防護(hù)措施的執(zhí)行情況。

（3）處置結(jié)果報告。在應(yīng)急響應(yīng)終止后2周內(nèi)上報。處置結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告輻射事故原因、源項(xiàng)、污染程度和范圍、采取的應(yīng)急措施和效果、污染源的安全狀態(tài)、人員受照情況和醫(yī)學(xué)處理情況、事件潛在或間接的危害、事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、社會影響、參加應(yīng)急響應(yīng)部門的工作情況、需開展的善后工作等。

（二）先期處置

輻射事故發(fā)生時，事發(fā)地鎮(zhèn)街（平臺）和涉事單位應(yīng)及時采取措施，主動進(jìn)行應(yīng)急處置，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴(kuò)大。屬于一般輻射事故，由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置，立即將事故基本情況和先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報市生態(tài)環(huán)境局。屬于較大輻射事故，區(qū)政府應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場，實(shí)施先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時將事故情況上報市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局立即報請市政府成立市指揮部，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。屬于特別重大、重大輻射事故，區(qū)政府立即采取措施控制現(xiàn)場，實(shí)施先期處置，防止輻射污染事態(tài)擴(kuò)大，同時將事件情況上報市委、市政府值班室和市生態(tài)環(huán)境局。

（三）分級響應(yīng)

根據(jù)輻射事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為三級：Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅲ級響應(yīng)。

發(fā)生特別重大、重大輻射事故，啟動Ⅰ級響應(yīng)，按照省指揮部的指令開展應(yīng)急處置工作；發(fā)生較大輻射事故，啟動Ⅱ級響應(yīng)，成立市指揮部，由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；發(fā)生一般輻射事故時，啟動Ⅲ級響應(yīng)，成立區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并由生態(tài)環(huán)境部門初判事故等級。

1.Ⅲ級響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動。

初判發(fā)生一般輻射事故時，各有關(guān)部門立即報告上級部門和區(qū)政府辦公室，提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，同時成立區(qū)指揮部，負(fù)責(zé)組織開展輻射事故的應(yīng)急處置工作。

（2）響應(yīng)措施。

由區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急救援行動，做好以下工作：

①召集有關(guān)部門分析事故狀況，組織輻射事故的處置工作，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

②立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動；

③保持與上級輻射事故應(yīng)急組織的通信聯(lián)絡(luò)，隨時上報事態(tài)進(jìn)展情況；

④專家組參與事故等級的評定、事故危害程度和范圍的確定、應(yīng)急防護(hù)措施的建議、事故后果的評估等工作；

⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

⑥組織開展事故調(diào)查和損害評估工作；

⑦配合市政府有關(guān)部門或工作組開展應(yīng)急處置工作，及時報告應(yīng)對工作的進(jìn)展情況。

2.Ⅱ級響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動。

初判發(fā)生較大輻射事故時，各有關(guān)部門立即報告上級部門和區(qū)政府辦公室，區(qū)政府辦公室立即報告市政府值班室，提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動區(qū)級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，同時成立區(qū)指揮部，負(fù)責(zé)組織開展輻射事故的應(yīng)急處置工作。

（2）響應(yīng)措施。

①立即開通與上級指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況并上報應(yīng)急工作進(jìn)展情況；

②配合組織信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

③按照市指揮部的要求，組織開展應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；

④專家組參與事故等級的評定、事故危害程度和范圍的確定、應(yīng)急防護(hù)措施的建議、事故后果的評估等工作；

⑤組織開展事故調(diào)查和損害評估工作；

⑥向受事故影響或可能受影響的區(qū)內(nèi)有關(guān)地區(qū)或相近、相鄰區(qū)通報情況。

3.Ⅰ級響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動。

初判發(fā)生特別重大、重大輻射事故時，各有關(guān)部門立即報告上級有關(guān)部門和區(qū)委、區(qū)政府辦公室，區(qū)委、區(qū)政府辦公室立即報告市委、市政府值班室，同時向省政府、省生態(tài)環(huán)境廳報告，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)省市政府批準(zhǔn)后啟動區(qū)級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，同時成立區(qū)指揮部，配合省市指揮部開展輻射事故的應(yīng)急處置工作。

（2）響應(yīng)措施。

①立即開通與上級指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況并上報應(yīng)急工作進(jìn)展情況；

②配合組織信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

③按照省市指揮部的要求，組織開展應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；

④專家組參與事故等級的評定、事故危害程度和范圍的確定、應(yīng)急防護(hù)措施的建議、事故后果的評估等工作；

⑤組織開展事故調(diào)查和損害評估工作；

⑥向受事故影響或可能受影響的區(qū)內(nèi)有關(guān)地區(qū)或相近、相鄰區(qū)通報情況。

事發(fā)地鎮(zhèn)街（平臺）按照各自的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，對事故進(jìn)行先期處置，做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。

（四）信息通報與發(fā)布

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺以及借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

對于較復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。

對于跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，可由其共同的上級政府發(fā)布。

（五）應(yīng)急終止

1.應(yīng)急響應(yīng)終止條件

符合下列條件之一的，終止應(yīng)急行動：

（1）輻射源的泄漏或釋放已降至國家規(guī)定限值以內(nèi)；

（2）輻射事故所造成的危害已被消除或可控；

（3）輻射事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行動已無繼續(xù)的必要。

2.應(yīng)急響應(yīng)終止程序

（1）特別重大、重大輻射事故，區(qū)指揮部依據(jù)省市指揮部的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；

（2）較大輻射事故，區(qū)指揮部依據(jù)市指揮部的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；

（3）一般輻射事故，當(dāng)滿足終止響應(yīng)條件時，區(qū)指揮部依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，報市生態(tài)環(huán)境廳和區(qū)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、后期處置

（一）善后處置

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，由相關(guān)部門、各級政府負(fù)責(zé)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計劃并組織實(shí)施，保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。妥善解決因處置輻射事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

（二）社會救助

建立輻射事故社會救助機(jī)制。各級政府及相關(guān)部門按照政府救濟(jì)和社會救濟(jì)相結(jié)合的原則，組織開展輻射事故受災(zāi)群眾的安置工作；組織慈善機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體依法開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。

（三）調(diào)查與評估

有關(guān)部門會同事發(fā)地鎮(zhèn)街（平臺），對輻射事故應(yīng)急過程進(jìn)行評價和總結(jié)，主要內(nèi)容包括：事故等級判定是否正確；采取的處置措施與方法是否科學(xué)合理；是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的要求；各應(yīng)急單位應(yīng)急任務(wù)完成情況；出動應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；是否需要修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案等結(jié)論，并上報區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境廳。配合市政府有關(guān)部門和專家組對特別重大、重大、較大輻射事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評估。區(qū)輻射事故應(yīng)急組織指導(dǎo)有關(guān)部門及事發(fā)單位查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

六、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障

各有關(guān)部門要強(qiáng)化輻射環(huán)境應(yīng)急處置監(jiān)測隊(duì)伍能力建設(shè)，以著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效為目的，建立一支輻射事故應(yīng)急處置監(jiān)測隊(duì)伍，通過強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練等各種方式提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置和監(jiān)測能力。健全輻射環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤鰪?qiáng)輻射事故技術(shù)支撐能力。

（二）物資裝備保障

各有關(guān)部門根據(jù)工作需要，配置相應(yīng)的技術(shù)裝備、防護(hù)用品和所需物資，保證應(yīng)急裝備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，定期清點(diǎn)、維護(hù)應(yīng)急裝備和物資。

重點(diǎn)放射源使用單位按相關(guān)要求配備放射性監(jiān)測儀器。指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保輻射監(jiān)測設(shè)備正常使用。

（三） 資金保障

輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位提出預(yù)算，經(jīng)財政部門審核后列入同級政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置總體經(jīng)費(fèi)。處置輻射事故所需財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級負(fù)擔(dān)，以提高輻射事故應(yīng)急處置中人員、信息、技術(shù)、資金、物資等重要資源的保障能力。

（四）交通運(yùn)輸保障

各有關(guān)部門保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

（五）通信保障

各級政府應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門、各專業(yè)工作機(jī)構(gòu)、專家組間的通信暢通。

七、宣傳培訓(xùn)和演練

（一）應(yīng)急宣傳教育

各有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射環(huán)境保護(hù)科普宣傳，做好輻射安全的政策法規(guī)、輻射知識和輻射防護(hù)基本常識、公眾自救避險措施和互救常識的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的自我防范意識和心理準(zhǔn)備，提高公眾防范輻射事故的能力。

（二）培訓(xùn)

各有關(guān)部門負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)、重要工作人員的輻射專業(yè)知識和輻射防護(hù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的輻射應(yīng)急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才。

（三）演練

定期組織輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位和應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)、輻射工作單位進(jìn)行輻射事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處置輻射事故的能力。

八、監(jiān)督管理

（一）監(jiān)督檢查

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期組織對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改，提高應(yīng)對輻射事故的能力。

（二）責(zé)任與獎懲

在輻射事故應(yīng)急工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)、防范輻射事故表現(xiàn)出色的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定及予以獎勵。對在輻射事故應(yīng)急工作中有瀆職、失職及臨陣脫逃等行為的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

九、附錄

（一）名詞術(shù)語

輻射事故：是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外異常照射，或者有環(huán)境污染后果的事件。

放射性物質(zhì)：是指發(fā)生某種放射性衰變的物質(zhì)的通稱，包括密封放射源和非密封放射源。

放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置：是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

輻射工作單位：是指涉及放射性同位素（放射源）與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存等活動單位的總稱。

（二）管理與更新

當(dāng)輻射應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實(shí)際應(yīng)對和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日20個工作日內(nèi)報送市生態(tài)環(huán)境局備案。

（三）實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，此前印發(fā)的蕭山區(qū)核輻射、核泄漏、放射源丟失事故處置應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的，按本預(yù)案執(zhí)行。《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈蕭山區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（蕭政辦發(fā)〔2007〕211號）同時廢止。

蕭政辦發(fā)〔2021〕35號（杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《杭州市蕭山區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》的通知）.pdf