當(dāng)前位置 : ———2020 年4月14日在區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上
杭州市蕭山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任 裘超
裘超向大會報告工作。
各位代表：
我受杭州市蕭山區(qū)第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、去年以來的主要工作
2019 年1月區(qū)十六屆人大三次會議以來，常委會在中共蕭山區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，切實履行憲法法律賦予的職責(zé)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，常委會立即行動，充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，以實際行動詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)戰(zhàn)疫情促發(fā)展“兩戰(zhàn)全勝”貢獻人大力量。
一年多來，召開常委會會議10次，聽取和審議專項工作報告15個，召開主任會議32次，組織視察活動10次，作出決議、決定11項，任免國家機關(guān)工作人員159人次，順利完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）自覺強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會堅持政治機關(guān)的鮮明屬性和政治本色，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、全方位。
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。常委會按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊扣“銘初心·擔(dān)使命·立潮頭”總載體，在主題教育中突出人大特色。努力以黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心引領(lǐng)使命，堅持把學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述，深刻領(lǐng)會“十個堅持”的精髓要義，組織全區(qū)人大干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對地方人大設(shè)立常委會40周年重要指示精神，切實增強理論自信和制度自信。努力從黨的非凡歷史中找尋初心激勵使命，舉辦“初心·擔(dān)當(dāng)·奮進”主題讀書會，參觀衙前農(nóng)民運動紀(jì)念館等紅色教育基地，觀看《難忘初心》系列紀(jì)錄片等，在緬懷重溫中激勵使命。努力在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中錘煉初心體悟使命，對照黨章黨規(guī)，認(rèn)真檢視剖析問題，共查找和整改4個方面12個問題。同時對全區(qū)人大工作制度進行全面對照梳理，修訂相關(guān)制度 13項。 以主題教育成果推動人大工作與時俱進。
自覺堅持黨對人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)。常委會堅決維護黨委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)地位。全面貫徹區(qū)委人大工作會議精神。扎實貫徹落實區(qū)委《關(guān)于高水平推進新時代人大工作和建設(shè)的意見》，努力把區(qū)委人大工作會議精神轉(zhuǎn)化為進一步推進我區(qū)人大工作的強大動力。 堅決執(zhí)行重大事項向區(qū)委請示報告制度。通過書面、口頭、會議等不同形式及時請示匯報，并按照區(qū)委指示要求做好人大工作。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。充分發(fā)揮常委會黨組在管黨治黨中的領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，完善黨組工作規(guī)則，推動“ 一崗雙責(zé)” 制度化、常態(tài)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實推進。
積極推動區(qū)委重大決策部署落實。常委會以主任會議、視察、專題詢問等監(jiān)督方式推動區(qū)委“一二八”組合拳的具體化、深入化和實效化。積極推動亞運會籌備。持續(xù)跟蹤亞運村和場館建設(shè)，實地督查蕭山體育中心改造項目。積極推動創(chuàng)新強區(qū)戰(zhàn)略。根據(jù)“1＋4＋X”產(chǎn)業(yè)布局，視察“4286”產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，聽取開發(fā)區(qū)等四大平臺產(chǎn)業(yè)布局落實推進情況，專題研究“為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障”課題，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略。聽取環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，跟蹤中央環(huán)保督查重點問題整改落實情況，專題調(diào)研固廢淤泥科技化處理，推進污水零直排區(qū)建設(shè)。組織代表專項視察建筑工程和道路揚塵污染，督促地鐵集團和高架建設(shè)單位等加大噴淋頻率。開展《大氣污染防治法》執(zhí)法檢查，首次對大氣污染防治開展線上問卷調(diào)查，線下專題詢問，1881名網(wǎng)友參與，提出678條建議，相關(guān)部門負責(zé)人在第一時間回應(yīng)。
（二）主動助力“兩戰(zhàn)全勝”。常委會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話精神，找準(zhǔn)人大履職的切入點、著力點和結(jié)合點，積極投身戰(zhàn)疫情促發(fā)展。
倡議立行強責(zé)任。由徐冠巨等 31位國家、省市區(qū)四級人大代表牽頭發(fā)起“共克時艱贏‘兩戰(zhàn)’，不破樓蘭終不還”的倡議，號召全區(qū)人大代表立必勝之志、謀務(wù)實之事、扛擔(dān)當(dāng)之責(zé)、破“兩戰(zhàn)” 之難、懷為民之心。各級人大代表積極響應(yīng)，沖在救治一線、鎮(zhèn)街村社區(qū)防疫管控一線、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線、維護社會穩(wěn)定一線，在不同崗位上履職盡責(zé)。常委會及時推出“人大助攻兩戰(zhàn)進行時”和“人大代表在行動”系列報道，跟蹤報道代表投身“兩戰(zhàn)”身影，進一步激發(fā)代表使命意識，責(zé)任意識。
八大監(jiān)督助解難。專題召開兩次主任會議，落實“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”工作部署，常委會有的放矢地挑選八大監(jiān)督課題，主任會議成員領(lǐng)銜帶隊，立足紓困，著眼解難，開展為期一個月的集中走訪、調(diào)研座談和深入督查，走訪單位107家，召開座談41 場，寫出八個專題監(jiān)督報告，梳理匯總意見建議142條，已交給政府辦理。瞄準(zhǔn)精密智控、防疫物資保障供應(yīng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用發(fā)揮、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、惠企政策兌現(xiàn)、城市有序運行、春耕備耕、“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”司法保障中的難題，逐步推動解決落實。
全員深入共甘苦。常委會深入踐行“人大與人民在一起”，組織各級人大代表、人大干部下沉“兩戰(zhàn)”一線，開展助企蹲點走訪和社區(qū)志愿服務(wù)活動，累計走訪企業(yè) 697家，走訪群眾 1984人次，參與疫情防控達 28900余人次。同步推出“戰(zhàn)疫情促發(fā)展”主題接待月，開展主題接待208 次，接待群眾 1379人次，收集意見建議327 條，員工返崗難、政策扶持精準(zhǔn)性等民意呼聲從各個通道上傳，得到關(guān)注推動。全區(qū)各級人大高效協(xié)同，共克時艱，形成眾志成城、群防群控的強大合力。
（三）堅持依法履行監(jiān)督。常委會強化監(jiān)督，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板難題，精準(zhǔn)選題，助力發(fā)展。
重八大行動。常委會緊扣擁江發(fā)展行動。重點關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跟蹤監(jiān)督 22688 交通路網(wǎng)建設(shè)，邀請人大代表參與市心路、金城路、人民路等主要道路設(shè)計方案改造，提出要素保障、前瞻設(shè)計、道路隔離、智慧交通等10余條意見建議。緊扣創(chuàng)新發(fā)展行動。重點關(guān)注人才這個關(guān)鍵要素,專題聽取我區(qū)科技人才服務(wù)體系建設(shè)情況，推動科技成為創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力。緊扣美麗蕭山行動。重點關(guān)注土地整合、利用和現(xiàn)代化管理，視察大田托管美麗田園建設(shè)，推動碎片化廢棄土地的規(guī)模化、市場化、集約化經(jīng)營。緊扣民生福祉行動。重點關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，走訪視察農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)線，專題聽取生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，盯住入口第一關(guān)。緊扣文化興盛行動。重點關(guān)注公共文化服務(wù)體系，聽取審議我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況，推動政府在文化統(tǒng)籌規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)比重、文化陣地建設(shè)等方面再下功夫。緊扣改革攻堅行動。重點關(guān)注“最多跑一次”改革，發(fā)動人大代表查找不適應(yīng)發(fā)展要求以及影響營商環(huán)境的短板，視察推動 535 個村（社區(qū)）“杭州辦事”自助終端全覆蓋。緊扣平安蕭山行動。重點關(guān)注掃黑除惡專項斗爭，全面聽取公檢法司以及監(jiān)委工作匯報，進一步推進公平正義。緊扣強基固本行動。重點落實黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行法律知識考試、法律職務(wù)人員任前公示、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，對72名擬任命人員進行任前法律知識考試，組織 35名國家機關(guān)工作人員進行憲法宣誓。
重要事難事。常委會高度關(guān)注蕭山可持續(xù)發(fā)展中的根本和關(guān)鍵。竭力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。民營企業(yè)是蕭山的最大特色、最大優(yōu)勢和最大資源，民企興則蕭山興。常委會系統(tǒng)推出助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大系列行動，并緊抓監(jiān)督落實。主任會議成員帶隊走訪調(diào)研193 家企業(yè)，召開優(yōu)化營商環(huán)境等四場專題座談會，收集整理 108 條意見建議，先后兩次專題召開主任會議交辦政府，聽取政府落實情況報告，除3條建議因客觀原因尚未解決外，105條建議已落實措施并破題解決。同時就中美貿(mào)易對我區(qū)外貿(mào)企業(yè)影響進行課題調(diào)研，提出具體意見建議。竭力推動土地要素破題。土地要素資源成為蕭山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約和瓶頸，常委會持續(xù)緊盯和監(jiān)督土地挖潛、整合、突破等問題，并重點聽取審議我區(qū)優(yōu)化國土資源空間配置情況報告，推動工業(yè)用地容積率偏低、村級留用地落地難等問題的破題。竭力推進財政資金使用更合理高效。常委會聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況、審計工作以及審計查出問題整改情況等報告，推行預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，對 2015—2018 年度常委會票決通過的 17個區(qū)本級政府重大投資項目開展指定監(jiān)督；首次聽取審議行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況專項工作報告；首次對區(qū)外貿(mào)扶持展會補助政策開展績效評價，推動預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展。
重關(guān)鍵小事。常委會密切關(guān)注政府重點工作和重點領(lǐng)域。督垃圾革命攻堅，發(fā)動代表暗訪45個小區(qū)，查找垃圾分類的細節(jié)短板，收集問題 89 個，提出建議40余條，推動垃圾分類縱深開展。督城市管理提質(zhì)，聽取城市序化管理工作情況，建議建立運輸車輛管理第三方檢測平臺，推動政府進一步提升城市序化的精準(zhǔn)管理、精細治理和精品打造。同時針對我區(qū)工程渣土處置難題，走遍區(qū)內(nèi)所有渣土處置場所，結(jié)合蕭山實際提出以國企為主導(dǎo)，以資源利用為輔助，科學(xué)合理消化等針對性意見。督民生領(lǐng)域改革，實地視察區(qū)殯儀館改造和殯儀服務(wù)中心，推進硬件建設(shè)完善、移風(fēng)易俗教育及長效監(jiān)管機制齊抓。督鄉(xiāng)村治理長效，落腳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村美麗河道建設(shè)等鄉(xiāng)村治理長效管理機制，專題研究我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)課題，推動村莊美麗與村級富裕的一致。
（四）努力體現(xiàn)人民意志。常委會堅持把關(guān)注民生、回應(yīng)民意作為人大的履職導(dǎo)向，精心謀劃開展“人大與人民在一起”主題系列活動。
盼民之所盼，促盼有所應(yīng)。常委會縱深推進“兩聯(lián)系，兩走訪”機制，召開座談會 50余場，與 225 名一線代表進行交流，收集建議220余件；區(qū)人大代表走訪選民5502人次，收集建議650余條，及時向政府遞送了重視民營企業(yè)、增強村級集體經(jīng)濟造血功能等一批民聲民盼。推進區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與代表面對面，26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走進代表聯(lián)絡(luò)站，接待選民和基層代表267人次，收集意見建議77條，教育醫(yī)療、垃圾分類、食品安全、廁所革命、實體企業(yè)員工租房難等一批民生問題引起政府高度重視，并切實采取措施逐步解決。
憂民之所憂，促憂有所排。常委會選取百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實、最憂慮的問題，上下聯(lián)動，監(jiān)督推動，60余個問題得到推進和解決。盯出行難，實地督查“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動政府進一步做深前期、做優(yōu)設(shè)計、做好長效，打造百姓暖心路。重點督辦紅十五線施工管理和交通擁堵治理等代表建議，推動體育路恢復(fù)雙向通行、雙休日開放公交專用道、合理設(shè)置彩虹大道—西興路紅綠燈等民生要求的落實。盯就學(xué)難，持續(xù)跟蹤監(jiān)督學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，重點督辦湘湖初中等學(xué)校建設(shè)情況；四級人大聯(lián)動開展《浙江省學(xué)前教育條例》實施情況檢查，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供給、幼兒園建設(shè)規(guī)劃布局等的解決。盯看病難，視察我區(qū)醫(yī)共體建設(shè)情況，推動醫(yī)療能力水平、醫(yī)療資源利用、醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)不平衡等問題的逐步解決。盯住房難，實地視察安置房建設(shè)情況，推動質(zhì)量安全、周邊配套、管理機制、居民回遷等的落實。
急民之所急，促急有所解。常委會堅持問題導(dǎo)向，對十大政府民生實事項目，以“112”監(jiān)督方式實施全員全程監(jiān)督，推動民生實事的順利完成。對老舊小區(qū)加裝電梯，我們在加裝進度、電梯后續(xù)管理上開展監(jiān)督；對老百姓普遍關(guān)注的學(xué)后托管，我們跟蹤城區(qū)周邊鎮(zhèn)街33所小學(xué)2691名學(xué)生學(xué)后托管工作，直接促成個性化接送、豐富托管活動等服務(wù)改進；對全區(qū)101所小學(xué)幼兒園“護校安園”行動，我們督查發(fā)現(xiàn)整理出125個問題，并督促相關(guān)部門逐條整改落實。21個小組330余名代表開展集中督查活動40次，并就督查中存在的27個共性個性問題形成督查報告反饋政府，推進政府整改落實的速度和把實事辦好的力度。
（五）積極推進法治建設(shè)。常委會積極發(fā)揮職能作用，在法治軌道上推動各項工作。
推法治教育普及。精心開展12·4國家憲法日宣傳活動，常態(tài)化開展代表聽庭活動，全年共組織9期128名區(qū)人大代表走進兩院。組織專題學(xué)法，開展全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“四專題四學(xué)法”法治講座4 期。大力推動行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，全區(qū)行政機關(guān)負責(zé)人出庭率為 94.58%，其中區(qū)長、副區(qū)長出庭53人次，出庭應(yīng)訴率達96.36%，推動政府部門用法治思維、法治方式來解決公平公正、發(fā)展環(huán)境、基層治理等現(xiàn)實問題。
推法治職責(zé)到位。加強對司法領(lǐng)域的監(jiān)督，首次把聽取審議法檢兩院半年度工作列入年中“一府兩院”報告會，進一步擴大代表對兩院工作的知曉度和參與度。對檢察官進行履職評議，對區(qū)檢察院公益訴訟工作進行專項審議，努力推動公益訴訟制度在我區(qū)的實踐落地，堅決維護好全社會的公共利益。
推法治實施落地。專題檢查《杭州市旅游條例》、《杭州市公共場所控制吸煙條例》等在我區(qū)的貫徹實施情況；專題視察《杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)條例》頒布后的執(zhí)行情況，緊盯條例實施過程中一些薄弱環(huán)節(jié)的解決；專題開展部門述法，對區(qū)經(jīng)信局、住建局和教育局近三年來的依法行政情況進行評議，組織全體人大代表對區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)工作開展行政執(zhí)法評議。
推法治建設(shè)規(guī)范。作為杭州市唯一的縣（市、區(qū)）人大常委會基層立法聯(lián)系點，常委會努力讓“高大上”的立法工作更接地氣，去年已完成12部法律法規(guī)草案的意見征集，整理上報書面意見179條，其中19條被采納，相關(guān)工作得到全國、省、市人大的肯定和中央媒體關(guān)注。全面落實開展規(guī)范性文件網(wǎng)上備案制度，對區(qū)政府報備的15件規(guī)范性文件進行流轉(zhuǎn)審查，同時會同政府對2019年6月以前的261件行政規(guī)范性文件進行清理。實地視察瓜瀝鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站點，推動“一站式”法律服務(wù)窗口的打造。
（六）務(wù)實提升工作績效。常委會堅持把自身建設(shè)放在首位，發(fā)揮代表主體作用，加強和規(guī)范人大工作，凝聚合力，創(chuàng)新發(fā)展。
在探索創(chuàng)新中與時俱進。常委會在拉高標(biāo)桿、解放思想中尋求最佳工作途徑。積極探索代表履職立體通道。堅持點、線、面互動互補互通。點：首創(chuàng)代表履職直通車。依托基層治理四個平臺，為每位代表定制專屬賬號，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時上傳轉(zhuǎn)辦，實現(xiàn)問題可追蹤、結(jié)果可評價，該項工作入選“杭州人大工作與時俱進案例”。線：嶄新推出微接待。六大專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站建立相應(yīng)微平臺，實現(xiàn)線上線下同步接待。面：打造最美聯(lián)絡(luò)站。對全區(qū)121個代表聯(lián)絡(luò)站進行規(guī)范提升，其中所前鎮(zhèn)第一人大代表聯(lián)絡(luò)站、義橋鎮(zhèn)湘南人大代表聯(lián)絡(luò)站入選杭州市人大最美聯(lián)絡(luò)站。點、線、面三大通道全年共開展接待326次，參與代表3109人次，接待群眾4435人次，收集意見建議676條，推動解決562條。積極探索監(jiān)督閉環(huán)運作機制。創(chuàng)新推出代表建議評估工作，首次對區(qū)發(fā)改局、交通局、住建局三個部門開展績效評價，進一步推動政府提高建議辦理質(zhì)效。積極探索宣傳全矩陣模式。開設(shè)“人大與人民在一起”專欄，深化“人大代表有話說”，121名代表圍繞垃圾分類、工程車管理、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等37個民生問題發(fā)言發(fā)聲，其中關(guān)于老岳廟、朱鳳標(biāo)故居修繕系列報道，引起社會各界和政府的高度關(guān)注，推動實質(zhì)性落實。
在指導(dǎo)規(guī)范中聯(lián)動互進。常委會與鎮(zhèn)街人大聯(lián)動做好《大氣污染防治法》執(zhí)法情況、“ 四好農(nóng)村路”建設(shè)、“五進”宗教活動場所、垃圾分類等專項監(jiān)督。聯(lián)合做好定向視察、行政執(zhí)法評議、執(zhí)法檢查、民生實事項目監(jiān)督、建議督辦等工作，進一步形成全區(qū)人大工作合力。繼續(xù)深化街道居民議事制度，迅速學(xué)習(xí)貫徹《浙江省街道人大工作條例》，根據(jù)“10＋8”的職責(zé)內(nèi)容落實街道人大工作，確保代表活動在街道不斷線、社情民意在街道不斷鏈、常委會工作在街道不斷層。
在強化主體中履職盡責(zé)。常委會把強化代表主體意識，發(fā)揮代表主體作用，提升代表主體地位作為常修之課。培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)。組織新任人大干部和全體人大干事赴臺州臨海培訓(xùn)學(xué)習(xí)。服務(wù)保障人大代表參加財政預(yù)算監(jiān)督、“最多跑一次”改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、代表履職能力提升等專題培訓(xùn)，以學(xué)促專，以學(xué)促能。履職鍛煉能力。擴大代表對常委會活動的參與，全年共邀請22名代表列席常委會會議，117名代表參與執(zhí)法檢查、調(diào)研視察。同時邀請全體代表參與到建議督辦中，代表在大會期間提出的247件建議已全部辦理完畢，其中A類建議146件，占比59.11%，當(dāng)年解決率為歷年新高。關(guān)于規(guī)范城區(qū)建筑工地管理、736路交通線路二次優(yōu)化、增加養(yǎng)老服務(wù)場所等一批民生意愿通過建議辦理得到回應(yīng)落實。述職強化責(zé)任。健全人大代表履職情況報告制度，市人大代表向常委會述職，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表向原選區(qū)選民述職，201名市區(qū)人大代表以口頭報告和書面報告相結(jié)合的方式進行了述職測評，進一步強化履職意識和使命責(zé)任。
常委會機關(guān)各項工作有序推進。全年共接待上級和兄弟人大來蕭考察99批次，2997人次；加大宣傳力度，信息工作在省、市均列第一位；認(rèn)真做好信訪、老干部服務(wù)、婦女、檔案等工作。
各位代表：2019年已經(jīng)過去了，而成績依然讓人欣慰，這是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、省市人大有力指導(dǎo)，區(qū)政府、區(qū)監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院密切配合的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)和全區(qū)社會各界大力支持的結(jié)果，是常委會組成人員、全區(qū)各級人大代表共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝！
我們也要清醒地看到：常委會用法治推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平還需要進一步提升；精準(zhǔn)監(jiān)督和有效監(jiān)督還需進一步增強；討論決定重大事項常態(tài)化機制還不夠健全；深入代表，深入百姓的密度還需要進一步增加；代表履職能力水平還需進一步提高，常委會將在今年的工作中高度重視，切實研究解決。
各位代表，凡是過往，皆為序章，而回顧，總有一些體會在于無聲處：
并肩，美麗著我們的事業(yè)。如果說人大常委會在過去的一年中做了一些工作，有了一些成效，那便是并肩的力量。我們與鎮(zhèn)街人大并肩與共，聯(lián)手聯(lián)動，人大的工作便深入更具體，有聲更有勢；與人大代表并肩同欲，聯(lián)人聯(lián)心，相互便有了更多的默契共鳴和共情；與政府并肩作戰(zhàn)，聯(lián)事聯(lián)力，便是在監(jiān)督中支持，支持中助力。在區(qū)委全面領(lǐng)導(dǎo)下的并肩砥礪，使我們的事業(yè)更加和諧共榮。
務(wù)實，支撐著我們的責(zé)任。人大作為地方最高國家權(quán)力機關(guān)，是因為代表人民。我們唯有堅持實事求是和腳踏實地，堅持不唯上不唯書只唯實，才能真正代表和維護人民的利益。我們關(guān)注可持續(xù)，促進干實事，力求把成就刻在進行時上；堅持督重點督難題督落實，力求把問題列在倒計時上；堅持在行使監(jiān)督、為民服務(wù)、法治建設(shè)等一線，力求把責(zé)任扛在現(xiàn)在時上，用我們的唯實唯真唯行踐行初心。
貼近，涵養(yǎng)著我們的情懷。人大與人民在一起是我們的本色。貼近百姓，才能在百姓的滿意以及不滿中感受喜怒哀樂；貼近基層，才能在基層的努力以及壓力中感同酸甜苦辣；貼近一線，才能在一線的揮汗以及淚汗中感知急難險重。我們在貼近中油然而生的是對情懷的感悟：情懷，是我們對忠誠的詮釋，對民心的呼應(yīng)，對破難的擔(dān)當(dāng)，對真善美的傳導(dǎo)。
敬畏，理性著我們的行為。在人大的思考中，水能載舟亦能覆舟是一個深入的課題，我們認(rèn)為，心存敬畏方能行穩(wěn)致遠。敬畏這方水土，尊重這里的自然人文傳統(tǒng)，珍惜這里的每一個創(chuàng)新創(chuàng)造，堅持這里的長遠可持續(xù)發(fā)展，慎重決定這里的重大事項，是我們的必須；敬畏法律紀(jì)律，帶頭尊法依法守法，帶頭尊崇執(zhí)行維護制度，是我們的恪守；敬畏天道民意，讓今天的行為經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，是我們的努力。
二、2020年主要工作
各位代表，2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是戰(zhàn)疫情促發(fā)展的特殊一年。
今年區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，全面落實區(qū)委十五屆八次全會和區(qū)委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞全區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局，聚焦“三個年”活動和六大工作體系，以“人大與人民在一起”主題系列活動為抓手，創(chuàng)造性地做好人大各項工作，為高質(zhì)量打好“一二八” 組合拳，高水平推進區(qū)域治理現(xiàn)代化，開創(chuàng)蕭山趕超跨越發(fā)展新局面作出應(yīng)有的貢獻。
今年常委會的主要任務(wù)是：
（一）更加自覺地堅持根本政治制度。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是要把全面、持續(xù)、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重要政治任務(wù)，作為基本功和必修課，做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部人大制度和憲法法律知識培訓(xùn)，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識、公仆意識、法治意識。更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理成效和發(fā)展勝勢。
（二）更加主動地助力“ 兩戰(zhàn)全勝”。 緊扣總書記在浙江考察時的重要指示，圍繞區(qū)委“三個年”活動和六大工作體系建設(shè)，全力推動“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞構(gòu)建新型城市化建設(shè)體系，關(guān)注城市重點項目和重點工程建設(shè)，持續(xù)跟蹤亞運村、亞運場館等建設(shè)情況。圍繞構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟、新制造業(yè)計劃、雙招雙引等重點領(lǐng)域，對區(qū)級重大科技創(chuàng)新平臺開發(fā)建設(shè)情況開展視察，持續(xù)跟蹤民營經(jīng)濟105條建議辦理落實情況；聽取審議我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工作情況，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。圍繞構(gòu)建生態(tài)人文培植體系，重點關(guān)注美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)建設(shè)，視察林道建設(shè)后續(xù)管理工作，聽取區(qū)氣象局服務(wù)"三農(nóng)"工作情況；關(guān)注生態(tài)鏈保護與修復(fù)情況；關(guān)注文物保護利用工作；關(guān)注移風(fēng)易俗婚喪簡辦，助力國家生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建。圍繞構(gòu)建公共服務(wù)保障體系，關(guān)注公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強省、市人大依法做好疫情防控決定落實情況的監(jiān)督，聽取政府關(guān)于疫情防控情況的報告；關(guān)注醫(yī)保基金管理使用情況，關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險情況，關(guān)注無障礙環(huán)境建設(shè)情況。圍繞構(gòu)建和諧社會治理體系，聽取政府多元化解糾紛機制工作情況，對看守所、拘留所等羈押場所進行監(jiān)督視察。圍繞構(gòu)建改革攻堅推進體系，上下聯(lián)動開展“最多跑一次”改革專項監(jiān)督。
（三）更加精準(zhǔn)地行使人大監(jiān)督職責(zé)。聚焦重點，落到關(guān)鍵。盯住法，切實發(fā)揮好“法律巡視”監(jiān)督作用，加強對全國人大禁止非法野生動物交易有關(guān)決定落實情況的監(jiān)督，跟蹤《杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)條例》實施情況，確保憲法及法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹執(zhí)行。管好錢，圍繞提升政府預(yù)算績效目標(biāo)，深入推進預(yù)算草案“三審”制，加強對政府重點支出、重大項目與重要政策的指定監(jiān)督，持續(xù)跟蹤審計反映問題的后續(xù)整改工作，重點關(guān)注并聽取審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理及運作情況專項工作報告。把牢圖，聽取審議我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作情況，聽取公共衛(wèi)生應(yīng)急管理專項規(guī)劃編制工作報告，聽取我區(qū)國土空間規(guī)劃編制情況，有效推動“多規(guī)融合”；進一步探索確保規(guī)劃科學(xué)性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性的監(jiān)督方式。決定事，按照區(qū)委關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向人大報告的要求，就政府重大投資項目計劃、上年度財政決算、本年度預(yù)算調(diào)整等重大事項作出決議決定。任免人，堅持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，使黨組織推薦人選通過法定程序成為國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，加強對干部任后的依法監(jiān)督。
（四）更加盡心地維護人民群眾利益。深化“人大與人民在一起”主題系列活動，緊密依靠各級人大代表，努力把人大工作做到人民的心坎上。關(guān)注民生重點。重點關(guān)注微農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保突發(fā)事件下老百姓米袋子、菜籃子供應(yīng)保障，并就政府民生實事項目、美好教育、垃圾分類等推進情況開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查或聽取專項報告，推動補短補缺，民生改善。暢通聯(lián)系渠道。進一步完善常委會聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民，政府呼應(yīng)百姓的工作機制，完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走進代表聯(lián)絡(luò)站制度，推進微接待、代表履職直通車常態(tài)化，深化“人大代表有話說”，完善群眾意見處理反饋機制。提升履職能力。計劃適時組織全體區(qū)人大代表進行第二次封閉式集中培訓(xùn)，繼續(xù)開展人大代表述職工作。呼應(yīng)民生關(guān)切。進一步提升建議辦理質(zhì)效，深化代表建議辦理績效考核，聽取審議政府建議辦理工作報告，繼續(xù)發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦示范作用，切實在辦結(jié)率、滿意率和解決率的一致上下功夫。
（五）更加規(guī)范地推動依法之治建設(shè)。依法之治是高水平推進區(qū)域治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。推動法治意識全民化。加強法治宣傳陣地建設(shè)，繼續(xù)開展“四專題四學(xué)法” 、一月一次人大代表聽庭評議活動，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，推動法治意識在全民的入耳入腦入心。推動依法行政規(guī)范化。繼續(xù)開展政府工作部門向區(qū)人大常委會述法活動，對區(qū)民政局行政執(zhí)法工作進行評議；做好規(guī)范性文件備案審查工作，探索建立與黨委、政府的備案審查銜接聯(lián)動機制。推動司法監(jiān)督精準(zhǔn)化。聽取兩院半年度工作報告，聽取審議刑事審判工作并開展法官履職評議，跟蹤監(jiān)督檢察院公益訴訟工作審議意見整改落實情況。
（六）更加有效地提升整體履職水平。把政治建設(shè)作為人大工作的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹“十個堅持”的核心要義。探索增強監(jiān)督實效的實現(xiàn)形式，加快“智慧人大”建設(shè)，深化全口徑預(yù)算監(jiān)督，加強對平臺、街道預(yù)算審查備案。推動街道人大工作創(chuàng)新實踐，認(rèn)真貫徹《 浙江省街道人大工作條例》，豐富完善街道居民議事制度，聽取街道人大工委工作報告，充分發(fā)揮其在維護人民當(dāng)家作主、推進基層治理中的作用。研究常委會依法行使職權(quán)的有效運行機制，健全常委會黨組、機關(guān)黨組常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，完善監(jiān)督、會議、代表等制度和規(guī)則，使人大工作在研究新情況、解決新問題、完善新舉措中不斷前行，推動人民代表大會制度在蕭山的生動實踐。
各位代表：2020年注定是不尋常的一年。作為人大代表，我們要用不同尋常的堅毅，不同尋常的奮力，不同尋常的決勝把初心落在行動上，把使命擔(dān)在肩膀上。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蕭山區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為蕭山的更加美好，人民的更加幸福而努力！