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——2020年4月13日在杭州市蕭山區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上

杭州市蕭山區(qū)人民政府代區(qū)長 章登峰

章登峰向大會作政府工作報告。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

首先，請允許我簡要報告新冠肺炎疫情防控情況。新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅決打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了抗擊疫情的階段性成效。我們堅持統(tǒng)籌謀劃、閉環(huán)管控，第一時間成立領導小組，率先實現(xiàn)指揮部實體化運作，嚴密組織、有序運作，令出一門、令行禁止。我們堅持依靠群眾、嚴格防控，及時發(fā)布實施“十個一律”措施，創(chuàng)新“四包一”機制，全區(qū)廣大社區(qū)工作者、公安干警、新聞工作者、志愿者和各級黨員干部群眾，萬眾一心、眾志成城、攜手抗疫，形成“村村行動、關關嚴查、戶戶居家、人人自護”工作格局。我們堅持數(shù)據(jù)賦能、精密智控，部署應用杭州健康碼、蕭山房東聯(lián)盟、“疫戰(zhàn)”APP等應用，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)手段+網(wǎng)格化管理”作用，用“數(shù)字治疫”彰顯城市智慧。我們堅持大愛無疆、援鄂抗疫，26名醫(yī)護人員遠赴湖北，成為最美逆行者，圓滿完成任務，全區(qū)醫(yī)務工作者堅守崗位、無私奉獻，體現(xiàn)醫(yī)者仁心、展現(xiàn)大義擔當。我們堅持應勢而變、精準施策，適時調(diào)整工作重點，出臺“1+X”扶持政策，開展“一促三比拼”“復工政策我來答”等活動，全力推進復工復產(chǎn)，有序做好復學復課準備工作，加快恢復經(jīng)濟社會運行秩序。

在此，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務工作者、各條戰(zhàn)線的同志們，向積極配合參與疫情防控的全體市民，向關心支持蕭山疫情防控的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

下面，我正式向大會報告年度工作。

一、2019年政府工作回顧

2019年是新中國成立70周年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下圍繞區(qū)十六屆人大三次會議明確的目標任務，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，深化落實三大攻堅戰(zhàn)各項舉措，奮力打好“一二八”組合拳，經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%。實現(xiàn)財政總收入430.44億元、一般公共預算收入267.66億元，分別增長9.3%和16.4%。R&D經(jīng)費占比達2.57%。固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長10%，出口總額增長6.6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入70702元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入41132元，分別增長8%和8.9%。全年累計減稅降費65.54億元。區(qū)政府為民辦十件實事順利完成。

一年來主要做了以下六個方面工作：

（一）持續(xù)推進創(chuàng)新驅動

創(chuàng)新載體加快建設。“4286”產(chǎn)業(yè)載體項目開建57個，累計建成各類重點科創(chuàng)平臺18個。北大信息技術高等研究院、中烏航空航天研究院、浙大計算機創(chuàng)新技術研究院等創(chuàng)新平臺運營良好。浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心、中國（杭州）5G創(chuàng)新谷等項目順利落戶，未來交通小鎮(zhèn)正式發(fā)布。信息港小鎮(zhèn)成為省級特色小鎮(zhèn)，圖靈小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。新增國家級科技企業(yè)孵化器2家、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間3家。

創(chuàng)新要素加速集聚。新引進院士9人、院士專家工作站11家，湘湖院士島列入“浙江院士之家”創(chuàng)建試點。新增高層次人才和市“521”計劃人才49人。新認定國家高新技術企業(yè)273家、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)1家，發(fā)明專利授權量474件。新增市場主體4.38萬戶，獨角獸企業(yè)3家、準獨角獸企業(yè)5家。發(fā)布“浙江制造”標準19項，13家企業(yè)獲得23張“浙江制造”認證證書，數(shù)量居全省前列。

開放合作持續(xù)加強。新引進外商投資企業(yè)65家，實際利用外資9.24億美元。招引落地投資總額1億元以上項目59個，其中5億元以上23個，50億元以上4個。恒逸集團文萊石油煉化工業(yè)園區(qū)被認定為省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，6個境外投資項目落戶“一帶一路”。對口幫扶、山海協(xié)作工作深入推進，落實資金1.08億元。

（二）持續(xù)提升發(fā)展質量

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長21.5%，增幅居全市第一。高新技術產(chǎn)業(yè)投資60.89億元，增長28.8%。實施智能制造試點項目56個、市級數(shù)字化改造項目117個、“機器換人”項目110個。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達79%，兩化融合指數(shù)位居全省第三。連續(xù)5年榮獲全省“騰籠換鳥”先進單位，淘汰落后產(chǎn)能項目116個，出清“僵尸企業(yè)”25家。

現(xiàn)代服務業(yè)亮點紛呈。服務業(yè)增加值增長7.3%。實現(xiàn)旅游總收入333.79億元，增長10.2%。會展直接營收16.6億元，增長36%。實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額1063億元，增長14.4%。市心中路口碑街成為阿里巴巴本地生活示范街，云創(chuàng)直播小鎮(zhèn)成為全國第一家品牌電商運營全流程服務平臺。螞蟻金服生態(tài)基金和創(chuàng)新基地、信達期貨總部等金融項目落戶。新增上市企業(yè)4家，新三板掛牌1家。臨空片區(qū)獲批成為中國(浙江)自貿(mào)試驗區(qū)杭州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎不斷夯實。農(nóng)業(yè)增加值增長1.7%。獲第一批部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建區(qū)資格，被列為省首批放心糧油示范區(qū)。穩(wěn)定“米袋子”“菜籃子”工程，有效防控非洲豬瘟，保障生豬供應和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。推進“一村一品一合作社”“一鎮(zhèn)一社一綜合體”建設，新增4個品牌村和4家綜合體，蕭山蘿卜干獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。強化農(nóng)村“三資”管理，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，全面消除集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入20萬元以下的薄弱村。天然氣“進村入戶”率達75%，“村村通”覆蓋率達85%，建設“四好農(nóng)村路”725公里。

（三）持續(xù)改善城市品質

亞運場館建設進展順利。主體育館、游泳館主體結構封頂，綜合訓練館地上結構施工。媒體村、運動員村、技術官員村累計完成投資31.06億元。亞運村公共濱水區(qū)完成初步設計，國際區(qū)完成樁基工程。區(qū)體育中心、臨浦體育館、瓜瀝文體中心體育館改造提升項目順利推進。

城市建設提速提質。推進控規(guī)全覆蓋，完成各類規(guī)劃編制44項。奮力打好“22688”交通大會戰(zhàn)，綜合交通體系進一步完善。6條地鐵線建設順利推進。張家畈互通立交連接線、江東大橋南接線通車，03省道東復線拓寬改建主體工程完工。繞城高速公路西復線實施路基路面施工，紅十五線改建、03省道義橋至樓塔段、時代大道、風情大道、通城大道、彩虹大道進展順利。拱秀路東伸等9個城區(qū)路網(wǎng)項目建成投用，南三路二期等11個項目開工建設。完成棉北里片區(qū)征收工作，實施新橋頭社區(qū)等6個村（社區(qū)）改造，簽約2871戶。

城市管理日趨精細。建成“城市大腦·蕭山平臺”，首獲“中國城市治理創(chuàng)新獎”，開建蕭山智慧·城市館。全面推進15項城市亂象整治，完成282家餐飲油煙污染單位整治工作。新增垃圾分類小區(qū)138個，完成10個物業(yè)失管小區(qū)的物業(yè)管理覆蓋工作。推進城區(qū)四街道沿街商鋪和商業(yè)綜合體垃圾分類工作，綠色循環(huán)綜合體和南部固廢資源化利用項目主體工程結頂。加強工程渣土消納管理工作，全年消納處置工程渣土600余萬立方米。優(yōu)化調(diào)整和新辟公交線路41條，公共自行車實現(xiàn)通租通還。臨浦鎮(zhèn)獲省級小城市培育試點年度考核優(yōu)秀，瓜瀝七彩社區(qū)、亞運社區(qū)入圍全省首批未來社區(qū)創(chuàng)建試點名單。

（四）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

“美麗蕭山”全面實施。全國小城鎮(zhèn)建設工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，6個鎮(zhèn)列入省級美麗城鎮(zhèn)建設樣板名單。環(huán)境衛(wèi)生大整治“百日攻堅”行動成效明顯，完成大棚房清理整治任務。第一批30個美麗鄉(xiāng)村提升村完成建設，新增2個省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，6個省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村。2個村入選省美麗鄉(xiāng)村美育村試點，完成18個A級景區(qū)村莊創(chuàng)建。拓展美麗鄉(xiāng)村10條精品旅游專線，樓塔古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)。

治水拆違深入推進。浦陽江一期、呂才莊河分別被命名為省級和市級美麗河湖。完成9個鎮(zhèn)街和2個平臺的“污水零直排”建設任務，列入市級創(chuàng)建的6個鎮(zhèn)街以全優(yōu)成績通過考核驗收，河道水質基本實現(xiàn)“剿紅消黃減橙”的目標。完成農(nóng)村生活污水終端提標改造455個， 4000噸/日污泥處理項目順利投產(chǎn)。開展別墅排屋違建整治專項攻堅行動、清理整治違法占地案件和無違建創(chuàng)建“亮劍行動”，拆除各類違法建筑401萬平方米。

生態(tài)保護有效開展。全面完成中央環(huán)保督察重點問題整改，省級環(huán)保督察信訪件按時辦結。開展“藍天集結號”揚塵污染防治、飲用水源地集中整治、重點環(huán)境風險源核查等專項執(zhí)法行動。完成60家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）整治，累計淘汰國Ⅲ柴油車6565輛，取締非法成品油站點44個。全區(qū)PM2.5平均濃度38.85微克/立方米，二氧化硫濃度降低28.8%，大氣優(yōu)良率為76.9%。

（五）持續(xù)強化民生保障

民生基礎更加穩(wěn)固。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.42萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1.1萬人，重點人群扶持創(chuàng)業(yè)5350人。各類養(yǎng)老保險參保率為98.3%，新建市級示范型居家養(yǎng)老服務中心7家，新增養(yǎng)老機構床位417張。募集善款8221萬元，發(fā)放救助款8482萬元。向低保家庭、特困人員等困難群眾發(fā)放補助資金1.6億元。安置房開工940萬平方米，竣工240萬平方米，回遷安置5431戶。配建公租房28萬平方米，新增住房公積金建制職工6.8萬人。完成老舊小區(qū)改造2761戶、26.4萬平方米，既有多層住宅加裝電梯51臺。 

“美好教育”全面啟動。建立“美好教育”“1+9”政策體系，啟動教育綜合改革試驗區(qū)建設，國家教育行政學院浙江蕭山基地落戶。啟用湘湖初中、南都小學等學校11所，蕭山中學改造提升、通惠南路初中等35個項目加快推進。創(chuàng)建省標準化學校14所，有效推進“護校安園”專項行動和校外培訓機構專項治理。順利開展34所小學2691名學生學后托管工作。高考普高一段上線比例高出全省平均15.8個百分點。

“健康蕭山”持續(xù)推進。實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)部一體化管理運行，成為全省首批醫(yī)共體信息化建設示范區(qū)。浙大二院新院區(qū)項目有序推進。醫(yī)療急救指揮中心獲國際績優(yōu)急救中心認證，“一鍵護航”實現(xiàn)危急重病人全路程綠色通道。順利通過全國基層中醫(yī)藥先進單位復審驗收，獲全省無償獻血先進區(qū)稱號，11個鎮(zhèn)街創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過省級考核。推進醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)療服務價格改革，開展“兩定”醫(yī)藥機構專項整治。為6.89萬70歲以上老人免費接種流感疫苗。

文旅體育事業(yè)日趨繁榮。世界旅游聯(lián)盟總部暨世界旅游博物館項目開工建設，并與故宮博物院開展深度合作。開展慶祝新中國成立70周年系列活動，舉辦世界旅游聯(lián)盟·湘湖對話、首屆錢塘江詩詞大會、湘湖國際半程馬拉松等文體活動。蕭山花邊入圍國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目申報名單，顧家溪村獲評省非物質文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)。文化館分館實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，新增農(nóng)村文化禮堂121個。“五館合一”城市文化公園項目有序推進，跨湖橋遺址博物館提升工程加快建設。

社會綜合治理不斷加強。積極打造全域“五治”格局，創(chuàng)新推進訴源治理工作，越級上訪明顯下降。大力開展平安村（社區(qū)）建設，“五和眾聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，處置各類涉黑涉惡線索736件。加強食品藥品、特種設備安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建為浙江省食品安全區(qū)。強化應急管理，加強安全生產(chǎn)和消防等領域風險防控，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、各類事故死亡人數(shù)分別同比下降28.2%和35.4%。平安建設考核全省排名進位明顯。

（六）持續(xù)加強政府建設

法治政府建設有效推進。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。辦理人大代表建議215件、政協(xié)提案285件，91%的建議和提案得到解決或列入解決計劃，其中已經(jīng)得到解決的占58.8%。組織全區(qū)公務員學法用法輪訓，《杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)條例》施行。推進五大領域綜合執(zhí)法改革，實行“局隊合一”體制。啟動政府法治督察工作，實現(xiàn)復議案件“一窗受理”，完善復議聽證行政機關負責人出席制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進重大行政決策法治化。

政府數(shù)字治理步伐加快。推進“最多跑一次”改革，智慧化行政服務中心建成啟用。實現(xiàn)跑零次事項2521項、網(wǎng)上辦事項2615項，通過“浙里辦”實現(xiàn)移動端辦事2599項。區(qū)級民生事項下放鎮(zhèn)街中心135項，“政銀通”服務事項64項，“杭州辦事”自助終端村（社區(qū)）全覆蓋，實現(xiàn)520項、91%的民生事項就近可辦。開展公民個人和企業(yè)全生命周期“一件事”改革，常態(tài)化企業(yè)開辦時間壓縮至2.5個小時。推行電子證照共享應用，93項許可事項實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”。

政府作風建設不斷深化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“走親連心三服務”“民情雙訪”定向專訪等活動。從嚴壓減和控制一般性支出，規(guī)范財政資金存放管理，實現(xiàn)區(qū)級財政資金競爭性存放197億元。加大政府債務常態(tài)化監(jiān)控力度，完成年度化債任務。探索“巡審”同步監(jiān)督機制，積極落實審計整改。招投標“評定分離”省級試點工作成效明顯。 

雙擁活動深入開展，國防后備力量得到加強。積極支持工青婦組織開展工作，科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等群眾團體作用有效發(fā)揮，老齡、關心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，人防、外事、僑務、民族、宗教、臺灣事務、檔案、氣象等工作取得新成效。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是區(qū)委統(tǒng)籌謀劃、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界團結一致、共同努力的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、廣大建設者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐蕭部隊、公安干警、消防救援隊伍、在蕭各直屬單位，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領導、老同志和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地認識到，蕭山經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：新興產(chǎn)業(yè)支撐力有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐仍需堅定，高層次領軍人才欠缺，新舊動能轉換還需加速；社會治理相對比較粗放，安全風險隱患仍然較多，治理的系統(tǒng)性尚需完善；民生領域仍有不少短板，優(yōu)質資源供給不夠充分，公共衛(wèi)生應急管理體系不夠健全，與人民群眾的需求存在一定差距；政府部門抓落實的標準還不夠高，干部爭先創(chuàng)優(yōu)的意識、改革破難的力度和接受新經(jīng)濟新知識的能力仍需進一步提升。對此，我們將認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、2020年指導思想和總體目標

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是蕭山全面推進亞運籌備、加快實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵之年，也是抗擊新冠肺炎疫情的特殊之年。當前，疫情防控工作仍處于關鍵期，國際疫情持續(xù)蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力不小，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。大戰(zhàn)還未完勝、大考還在繼續(xù)。我們必須深刻領會、準確把握習近平總書記在浙江考察時重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，鞏固來之不易的戰(zhàn)“疫”成果，保持一如既往的決勝勁頭，信心不減、目標不變，努力把疫情造成的損失降到最低，著力補齊疫情防控中暴露出的突出短板，奮力完成年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口貢獻蕭山力量。

根據(jù)區(qū)委全會精神，2020年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，落實省市區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深度融入大杭州、主動接軌長三角，圍繞區(qū)委大抓落實年、雙招雙引年、強基固本年“三個年”和“六大工作體系” 的要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，高質量打好“一二八”組合拳，高水平推進區(qū)域治理現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)新時代蕭山趕超跨越發(fā)展新局面。

建議2020年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；社會消費品零售總額增長8%，自營出口增速高于全市平均水平；一般公共預算收入增長13%；R&D經(jīng)費占比達到2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。能源和環(huán)境指標完成省市下達的計劃目標。受疫情影響，今年經(jīng)濟社會發(fā)展壓力更大、挑戰(zhàn)更多，我們必須堅定信心、奮力拼搏，努力完成各項目標任務。

在具體工作中重點要把握好以下五個方面：

1.慎終如始，在兩戰(zhàn)全勝中展現(xiàn)新?lián)敗＞o扣“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”，以更大定力抓統(tǒng)籌、抓重點、抓落實。堅持應急處置和常態(tài)化防控相結合，繼續(xù)毫不放松抓好疫情防控工作。嚴格實行“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，把嚴防境外疫情輸入作為疫情防控重中之重，加大對無癥狀感染者管理工作力度，精密智控、閉環(huán)管理，不斷鞏固和拓展疫情防控成果。聚焦新制造，發(fā)力新基建，壯大新消費，全力擴大有效投資，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)企業(yè)，提振消費信心，打好高質量發(fā)展組合拳，把復產(chǎn)達產(chǎn)的過程變?yōu)榛闄C、轉型升級的過程，全力實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩戰(zhàn)全勝目標。

2.保持定力，在創(chuàng)新發(fā)展中集聚新動能。聚焦數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質量發(fā)展“雙引擎”，重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，強化創(chuàng)新驅動，加快新舊動能接續(xù)轉換。既要擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型覆蓋面，又要圍繞產(chǎn)業(yè)定位精準開展雙招雙引，有效提升發(fā)展質量。堅持亞運總牽引，最大限度放大亞運效應，推動產(chǎn)城人融合，提升城市對經(jīng)濟與人才的承載力。不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化資源要素配置，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，精準高效服務企業(yè)，打造全省一流營商環(huán)境，為高質量發(fā)展夯實基礎。

3.深化改革，在區(qū)域治理中尋求新突破。實施有力的改革舉措提升治理水平，探求有效的治理方式破解發(fā)展難題。主動對接國家省市重大戰(zhàn)略，堅定走好開放融合之路，加快縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉變。堅持問題導向、目標導向，深化供給側結構性改革，有效防范經(jīng)濟風險。圍繞系統(tǒng)、規(guī)范、高效的目標，以“最多跑一次”理念為引領，將數(shù)字化手段運用到社會治理各層面，打造共建共治共享的治理新格局。

4.以民為本，在改善民生中凝聚新合力。堅持以人民為中心，全面落實發(fā)展宗旨，著力提升民生保障水平。圍繞可實現(xiàn)，強調(diào)可持續(xù)，既盡力而為，努力補齊民生短板，盡最大可能滿足普惠性、基礎性、兜底性民生保障；又量力而行，探索構建多元化供給保障機制，滿足人民群眾差異化、多層次需求。以民生實事為抓手，既立足當下，全力辦好“關鍵小事”；又放眼長遠，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領域持續(xù)發(fā)力、久久為功，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

5.狠抓落實，在攻堅破難中開創(chuàng)新局面。發(fā)揚“奔競不息、勇立潮頭”的蕭山精神，抗疫情、增動能、促改革、惠民生，切實增強發(fā)展保障。堅定信心、鼓足干勁、迎難而上，拿出“釘釘子”精神，以一抓到底的韌勁、敢打必勝的決心，全力打好關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的硬仗，精準高效解決一批制約發(fā)展的難點堵點問題。有效運用“彈鋼琴”工作方法，堅決克服規(guī)劃、政策、資源配置等“碎片化”傾向，統(tǒng)籌集約、協(xié)同高效，集中力量辦大事，著力實現(xiàn)資源效益最大化。

三、2020年主要工作

根據(jù)政府工作的指導思想和總體目標，具體做好以下七方面工作：

（一）聚焦實體經(jīng)濟，推進高質量發(fā)展

大力實施新制造業(yè)計劃，全力推進省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，強化現(xiàn)代服務業(yè)支撐作用，提升經(jīng)濟發(fā)展質量和水平。

支持民營企業(yè)健康發(fā)展。提升政策兌現(xiàn)時效，用好“親清在線”數(shù)字平臺，確保應對疫情各項扶持政策落實到位。制定實施新一輪惠企扶持政策，扎實推進減稅降費工作。充分發(fā)揮駐企服務專員作用，精準掌握企業(yè)需求，精細提供政務服務，精心推動問題解決。構建金融服務支持體系，引導金融機構加大對制造業(yè)支持力度，更好緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢問題。全面落實“鳳凰行動”計劃，啟動新一輪企業(yè)上市三年行動計劃，力爭上市掛牌5家。落實全省“雄鷹行動”培育計劃，發(fā)揮萬向、恒逸、榮盛、傳化等企業(yè)引領帶動作用，支持大企業(yè)、大集團做大做強在蕭總部。加快構建親清新型政商關系，著力賦能企業(yè)，著力安商穩(wěn)商，加大新生代企業(yè)家培養(yǎng)力度。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。實施筑基強能、產(chǎn)業(yè)育能、數(shù)字賦能、平臺聚能“四能行動”，全力打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)。扎實推動省市縣長“152”重點項目建設。實現(xiàn)制造業(yè)投資增長10%，工業(yè)技術改造投資增長6%。啟動第二批18個鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)改造提升，重點打造生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園。大力推進工業(yè)用地有機更新，落實《關于完善土地供應制度支持經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》，調(diào)動優(yōu)質企業(yè)（A、B類）零地技改積極性。出臺《關于深化“畝均論英雄”改革促進高質量發(fā)展的實施意見》，激活存量產(chǎn)業(yè)空間。深化5個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用，加大重點產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，打造化纖新材料、新能源汽車及智能汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。完成數(shù)字化改造項目300個，新增企業(yè)上云2800家，打造智能制造試點示范項目30個，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化覆蓋率80%以上。淘汰落后產(chǎn)能項目100個、關停“散亂污”企業(yè)300家、整治提升280家，加快“僵尸企業(yè)”處置。力爭消化處置批而未供、供而未用土地1.4萬畝，全面啟動187個村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工作。

加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。完成世界旅游聯(lián)盟總部建設，加快推進世界旅游博物館項目，繼續(xù)做好湘湖跨湖橋景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)各項工作。創(chuàng)建A級景區(qū)村莊25個、3A級旅游景區(qū)1個，積極推進省旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。啟動國博中心二期擴建項目，全力打造會展產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟。加快杭州世紀中心、阿里銀泰商業(yè)中心、奧體匯德隆印象城等重大項目建設。推動中國(浙江)自貿(mào)試驗區(qū)臨空片區(qū)建設，加快杭州空港綜合保稅區(qū)申報。開展“戰(zhàn)疫情、促消費、穩(wěn)外貿(mào)、提信心”行動，推進數(shù)字消費嘉年華，鼓勵線上消費，大力發(fā)展直播帶貨、無接觸配送等新消費模式。打造阿里巴巴本地生活示范城區(qū)和數(shù)字生活新服務示范區(qū)。推進省高品質步行街培育工作，提升2條、新建2條新零售口碑街。落實新外貿(mào)發(fā)展三年行動計劃，實現(xiàn)跨境電商出口13億美元。舉辦蕭山外貿(mào)優(yōu)品云購匯活動，幫扶一批外貿(mào)出口企業(yè)轉型內(nèi)銷。

（二）聚焦創(chuàng)新驅動，厚植發(fā)展新動能

推進創(chuàng)新載體建設，加快創(chuàng)新要素集聚，推動創(chuàng)新成果轉化，全力構筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。

全力促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施數(shù)字經(jīng)濟四年雙倍增計劃，全年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長32%以上。持續(xù)打造數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)梯隊，培育“駿馬計劃”和“千里馬計劃”企業(yè)15家以上，培育“鴻雁計劃”企業(yè)30家以上。新培育招引數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領域規(guī)上企業(yè)30家以上，在集成電路、大數(shù)據(jù)、汽車電子、人工智能等領域實施20個以上技術創(chuàng)新項目。推動生物經(jīng)濟“一地兩區(qū)”建設，加速信息技術與生物技術融合創(chuàng)新。加快高端裝備制造、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達48%以上。培育國高企175家、省科技型中小企業(yè)200家、科技型初創(chuàng)企業(yè)800家。

全面推進產(chǎn)業(yè)平臺建設。深化“1+4+X”產(chǎn)業(yè)平臺總體布局，持續(xù)推進“4286”產(chǎn)業(yè)載體建設，年度計劃投資100億元以上。加快萬向創(chuàng)新聚能城建設，推進鋰電池、乘用車等項目全面開工。加速浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城建設，指揮部實體化運作，加快推動纖維新材料、高端裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)項目落地。推進信息港小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)、圖靈小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的建設和創(chuàng)建工作。加快打造國家級杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，推進空港綜合交通樞紐建設，以臨空型產(chǎn)業(yè)為引領，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚。推進5G網(wǎng)絡等新基建發(fā)展，加快中國（杭州）5G創(chuàng)新谷建設，打造“5G+智慧亞運”“5G+智能制造”兩大應用場景。浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心一期工程開工建設，啟動區(qū)塊開園運營。紫光恒越項目完成建設并投用。深入實施“名校名院名所”工程，院士島創(chuàng)建為“浙江院士之家”。積極引進和培育國家重點實驗室等研發(fā)主體，開展產(chǎn)學研對接活動，促進科技成果有效轉化，力爭技術市場交易額達25億元。加快推進風情科創(chuàng)中心等科創(chuàng)載體建設，新增省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間3家以上。

強化雙招雙引“生命線工程”。統(tǒng)籌布局5G、人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確平臺、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)分工，完善產(chǎn)業(yè)鏈精準招商體系。構建精準有力的政策體系，加大區(qū)級層面項目準入統(tǒng)籌力度，進一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金在雙招雙引、產(chǎn)業(yè)培育中的作用。創(chuàng)新雙招雙引工作方式，強化新基建、新消費、新業(yè)態(tài)項目招引培育力度。招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目50個以上，其中投資5億元以上項目不少于20個。招引新制造業(yè)項目30個以上，其中投資10億元以上項目不少于5個。積極打造與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的“人才鏈”，大力實施“頂尖人才、青年人才、重點領域人才”工程及數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等人才計劃。力爭新征集高層次人才項目300個以上，新增高層次人才和市“521”計劃人才50人以上、領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個。

（三）聚焦亞運籌備，提升城市綜合能級

以亞運籌備為總牽引，放大亞運拉動效應，高標準推進新型城市化，打造杭州城市新中心。

全力保障亞運項目。完成亞運三館主體結構，實施室內(nèi)精裝修及設施設備安裝施工，做好場館運營籌備工作。加快推進技術官員村、亞運村國際區(qū)、亞運市政配套建設，完成工程量65%，媒體村、運動員村主體結構封頂。全力實施區(qū)體育中心、臨浦體育館、瓜瀝文體中心體育館項目改造提升。

不斷完善城市基礎設施。深度參與杭州新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，深度推進多規(guī)融合，編制《蕭山區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃》。統(tǒng)籌重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護等專項規(guī)劃，加強重點核心地段城市設計，完善控規(guī)全覆蓋。 繼續(xù)大力推進“22688”交通大會戰(zhàn)，開工建設時代大道南延等項目，啟動亞太路東伸及相關涉鐵工程。加快風情大道等快速路建設，建成繞城西復線，完善“四橫五縱一連”快速路網(wǎng)。加快機場三期擴建及地鐵軌道項目建設，地鐵5號線和鐵路杭州南站建成并啟動運營。

持續(xù)提升城市管理水平。繼續(xù)推進“城市大腦·蕭山平臺”建設，加快城市管理手段、模式和理念創(chuàng)新。重點在“1+X”領域，突破10個以上智能化治理應用場景，建成1個在全省有影響力的應用場景。健全完善工程渣土消納機制，科學做好渣土消納工作。發(fā)揮智能監(jiān)管平臺作用，提升垃圾分類參與率和準確性，深化大件垃圾、低價值物品、有毒有害物品回收處置體系。加快綠色循環(huán)綜合體、南部固廢、卓尚二期建設和所前大件垃圾回收項目提升改造，完成工業(yè)垃圾處置項目選址工作。推進金城路文明示范樣板路建設。加快七彩社區(qū)、亞運社區(qū)等未來社區(qū)建設，全面開展城市社區(qū)專職社區(qū)工作者崗位結構調(diào)整。研究制定安置小區(qū)物業(yè)管理辦法，繼續(xù)推進失管老舊小區(qū)物業(yè)管理工作，加快實現(xiàn)我區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)全覆蓋。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為核心，鞏固提升發(fā)展基礎，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興蕭山樣本。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快創(chuàng)建部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，完善調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)布局規(guī)劃。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，培育提升一二三產(chǎn)融合園3個。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，加快品質型品牌型農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)旅融合發(fā)展，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，打造特色鄉(xiāng)村旅游線路，培育民宿集聚區(qū)（村）2個。積極拓展區(qū)級農(nóng)業(yè)電商孵化平臺，加大農(nóng)業(yè)數(shù)字化應用。推進“無公害”食品、新品種試驗基地等特色工作，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平，深化“放心糧油”活動，全力做好生豬疫病防控和穩(wěn)產(chǎn)保供工作。高標準做好對口幫扶工作，加快打造山海協(xié)作升級版，實施一批高質量產(chǎn)業(yè)幫扶項目。

深化農(nóng)村各項改革。引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。有力推動村級留用地高質量開發(fā)，持續(xù)推進“以地換房”試點工作。繼續(xù)強化村銀共建，完善農(nóng)村產(chǎn)權擔保、收儲、交易服務體系，拓展多類型涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟，盤活村級閑置資源，確保消除集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入30萬元以下的薄弱村。

積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。大力實施“兩進兩回”行動，優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊伍，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展注入新動力。不斷規(guī)范村級財務管理，重點加強村級小型工程和小額資金監(jiān)管，有效提升村級“三資”管理規(guī)范化水平。推動村級小微權力清單制度，加強小微權力制約，完善村級民主管理和決策制度。依托村規(guī)民約，推進移風易俗，建設文明鄉(xiāng)風。大力推廣“五和眾聯(lián)”“寧聚藍”“平安釘”等基層治理模式，豐富基層治理經(jīng)驗。

（五）聚焦環(huán)境立區(qū)，加強生態(tài)文明建設

深入推進美麗蕭山行動，加強全域環(huán)境整治提升，切實深化污染防治，讓天更藍、水更綠、空氣更清新。

加快建設美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)建2個美麗城鎮(zhèn)省級樣板鎮(zhèn)，完成8個市級精品村創(chuàng)建。穩(wěn)步推進第二批美麗鄉(xiāng)村提升村建設，擇優(yōu)啟動第三批美麗鄉(xiāng)村提升村建設，開展城郊結合部環(huán)境整治。持續(xù)推進美麗農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)街、美麗農(nóng)牧漁場建設，基本完成骨干林道建設任務。加快美麗公路建設，開展重點道路沿線專項整治行動。

深入開展治水拆違。深化完善“河長制”“湖長制”，區(qū)控以上斷面水質均達到水質功能區(qū)要求。加快“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，推進500個農(nóng)村生活污水終端提標改造，創(chuàng)建7條市級以上美麗河道，繼續(xù)推進浦陽江綜合保護工程。完善污水管網(wǎng)建設，提升管網(wǎng)收集效能，新增并網(wǎng)工業(yè)企業(yè)100家。完成臨江污水處理廠二期擴建，加快江東水廠二期項目建設，實現(xiàn)常規(guī)工藝通水。深化別墅排屋違建治理長效機制。

全面加強污染治理。全力抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察迎檢及問題整改工作。深化五大行業(yè)污染整治提升工作，深入開展揮發(fā)性有機物（VOCs）重點排放企業(yè)整治工作。大力實施揚塵污染防控行動，加大油煙污染治理力度，確保全區(qū)大氣質量明顯提升。推進土壤污染狀況詳查和源頭管控，實施污染地塊治理修復工程，全面落實農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。推動企業(yè)污染治理設施第三方運維，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革。

（六）聚焦治理現(xiàn)代化，提高社會治理效能

強化社會治理能力建設，全面構筑全域“五治”格局，探索社會治理新經(jīng)驗新模式，高水平推進社會治理現(xiàn)代化。

完善社會治理體系。整合基層審批服務執(zhí)法力量，強化基層治理“四平臺”運行管理。加強網(wǎng)格化管理和網(wǎng)格團隊建設，深化平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。以“最多跑一地”為要求，完成區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設，創(chuàng)新信訪工作機制，深入推進訴源治理各項工作。落實普法責任制，實現(xiàn)村（社區(qū)）法治文化實體項目全覆蓋。開展風險隱患十大專項治理行動，不斷夯實“平安蕭山”建設基礎。落實重大涉穩(wěn)問題項目化處置與監(jiān)管機制，積極開展重大涉穩(wěn)事項化解處置。

提升數(shù)字治理水平。完善全區(qū)矛盾糾紛綜合管理信息平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)運用在社會治理中的作用。繼續(xù)推進“雪亮工程”建設，擴大重點領域、場所等公共區(qū)域人臉識別視頻覆蓋面。增加公共交通場所、住宅小區(qū)智能感知設備和智慧化管理平臺投入。深化智慧消防建設，提升智慧防控能力。推進區(qū)智慧治理系統(tǒng)向鎮(zhèn)街延伸，全力打造數(shù)字治理第一區(qū)。推動未來社區(qū)智慧化建設，完成160個智安小區(qū)建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚。深化統(tǒng)一地址庫建設和應用，試點數(shù)字門牌建設。

切實維護公共安全。深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全打擊治理防范黑惡勢力犯罪長效機制。嚴格落實穩(wěn)控責任，積極排查化解網(wǎng)貸等涉眾風險隱患。推進全區(qū)應急管理體系改革，完成區(qū)應急指揮中心建設。完善防汛防臺工作體系，不斷提升應對能力。完成6個地質災害隱患點綜合治理，對新發(fā)生的地質災害進行“即發(fā)即治”。強化食品藥品安全監(jiān)管，建設放心消費單位800家，200家餐飲單位納入食安慧眼。持續(xù)推進生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、生態(tài)環(huán)境安全等公共領域安全隱患整治。

（七）聚焦共建共享，促進民生福祉改善

加快推進社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公共服務供給，加大民生投入力度，努力提升民生保障水平。

夯實社會保障基礎。落實各項穩(wěn)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道、加大創(chuàng)業(yè)扶持、支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)。健全就業(yè)援助機制，幫扶8000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。加大城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人保障等工作力度，深化“先行救助”試點。優(yōu)化服務，做好退役軍人保障工作。深化公辦養(yǎng)老機構改革，加快智慧養(yǎng)老建設。推進老年教育向基層延伸，加快鎮(zhèn)街“兒童之家”建設。推進生態(tài)殯葬、文明殯葬。發(fā)展住房租賃業(yè)，加快公租房建設，籌集藍領公寓500套以上，新增住房公積金建制職工4萬人以上。

高質量建設“美好教育”。加強校園疫情防控工作，安全有序推進春季復學復課。編制新一輪基礎教育專項規(guī)劃，啟動建設金惠小學等20個學校項目，啟用聞堰初中等16所學校。實施學前教育第三輪行動計劃，推進普惠提升行動，增加優(yōu)質學前教育資源供給。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加強校企合作，優(yōu)化專業(yè)設置，開展“1+X”證書制度試點。推動“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”融合應用，爭創(chuàng)國家級信息化教學實驗區(qū)。推廣新名校集團化辦學模式，加強高校合作辦學和緊密型集團辦學。提高農(nóng)村學校辦學水平，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。擴大教育對外合作交流，提升教育國際化水平。深化新時代教師隊伍建設，健全教師培訓體系，完善待遇保障機制。加大名師名校長培養(yǎng)力度，開展新一輪高層次人才內(nèi)育外引工程。

高水平打造“健康蕭山”。完善醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃布局，加強疾控專業(yè)機構能力建設，全面提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力。加強重點傳染病防控工作，為全區(qū)重點學齡段學生自愿免費接種水痘疫苗。設立關心關愛醫(yī)護人員專項資金，關懷激勵醫(yī)護人員。深化區(qū)域醫(yī)共體建設，進一步統(tǒng)籌資源配置，提升規(guī)范化管理水平和基層服務能力。開展居民健康服務門戶建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”創(chuàng)新應用。加強中醫(yī)藥服務能力建設，啟動新一輪國家衛(wèi)生鎮(zhèn)申報創(chuàng)建工作。浙大二院新院區(qū)開工建設，啟動區(qū)二醫(yī)院新建工作，加快浙大婦院錢江院區(qū)建設。推進智慧醫(yī)保建設，提升基金使用績效。

加快文旅體育事業(yè)發(fā)展。加大公共文化產(chǎn)品投入，積極探索公共文化服務領域社會多元投入機制，做好第四批國家級公共文化服務體系示范項目迎檢工作。繼續(xù)推進“五館合一”城市文化公園項目建設，加快浙江國家音樂產(chǎn)業(yè)基地蕭山園區(qū)建設。辦好浙江省第九屆運動休閑旅游節(jié)、蕭山首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等一批高質量文化、旅游、體育活動。推進省體育現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建工作，進一步提升文化體育基礎設施。新建農(nóng)村文化禮堂25個，基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。加強文物保護與修繕，啟動老岳廟文化公園建設，完成跨湖橋遺址博物館改造提升。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責。區(qū)政府將進一步增強責任意識、服務意識，全力推進民生實事項目，不斷提升群眾獲得感。

1.實施護眼工程，改造中小學校2882個教室的照明系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)公辦中小學教室照明改造全覆蓋。

2.新開建安置房200萬平方米，竣工安置房100萬平方米，回遷安置2000戶。

3.啟動100幢、20萬平方米以上的老舊小區(qū)綜合改造提升，完成5.4萬平方米的屋面改造（平改坡）、28萬平方米的外墻面改造、13萬平方米的樓道修繕，增設2500盞樓道燈。

4.推進“四好農(nóng)村路”建設，完成路面維修200公里、危橋病隧維修21座，新建普通公路服務站9個、村級農(nóng)村物流服務點73個。

5.實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，新辟、優(yōu)化調(diào)整公交線路30條以上，新增、更新公交車215輛。

6.提升居家養(yǎng)老服務水平，實現(xiàn)鎮(zhèn)街級示范型居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋，新增不少于20家老年食堂，開展不少于100戶困難、高齡、失能、獨居老人家庭適老化改造。實施鎮(zhèn)街農(nóng)村五保供養(yǎng)服務中心集團化運營，完成特困人員集中供養(yǎng)點的改造任務。

7.大力開展農(nóng)村全域環(huán)境整治，按照“環(huán)境整潔、村貌美化、設施配套”的目標，完成30個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村提升村建設。完成10個鎮(zhèn)街（平臺）“污水零直排”項目建設。

8.深入開展生活垃圾分類處理工作，加快生活垃圾末端處置設施建設，全面提升生活垃圾分類質量，建成生活垃圾分類示范小區(qū)20個、達標小區(qū)150個。 

9.推動放心農(nóng)貿(mào)市場提升改造，建成標準化智慧農(nóng)貿(mào)市場10家。完成食品定量檢測5000批次，農(nóng)貿(mào)市場食品定性檢測30萬批次，不合格處置率100%。

10.實施青年人才“歸蕭”工程，全年招引應屆高校畢業(yè)生10000名以上，新增大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家；開展“四季如春”就業(yè)援助精準服務行動，認定就業(yè)援助公益示范企業(yè)10家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16000人。

四、全面加強政府自身建設

面對新形勢新任務，政府必須講政治、有擔當、強作為、抓落實。新的一年，區(qū)政府將堅持依法履職，提升政務效能，加快政府數(shù)字化轉型，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意政府。

（一）強化政治思維，提高全面履職的能力

堅持黨對一切工作的領導，進一步增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于用政治思維思考問題、研究問題、推動工作。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在區(qū)委的堅強領導下全面履職，確保政府各項工作落到實處。

（二）強化法治思維，提高依法行政的能力

自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。匯眾智、聚眾力，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域治理，科學編制“十四五”規(guī)劃，謀劃蕭山未來五年發(fā)展藍圖。修訂區(qū)政府工作規(guī)則，深化常務會議學法制度。加強政府法律顧問制度建設，做好行政機關負責人出庭應訴工作。落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進基層政務公開標準化、規(guī)范化。完善《杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)條例》配套細則。

（三）強化數(shù)字思維，提高精準服務的能力

深化“最多跑一次”改革，加快政府數(shù)字化轉型步伐。建強以浙政釘為入口的“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同辦公”平臺，深化“一網(wǎng)通辦”應用。創(chuàng)新行政審批制度改革，一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”實現(xiàn)率繼續(xù)保持省市第一方陣。加快推進公民個人和企業(yè)全生命周期“一件事”改革，全面深化“標準地”“證照分離”改革。提升鎮(zhèn)街公共服務中心能級，持續(xù)增加自助終端可辦事項，繼續(xù)推進“就近辦”事項下沉。推進機關內(nèi)部“最多跑一次”改革，積極推動移動辦公應用，進一步減材料、優(yōu)流程、破壁壘，提高工作效能。全面推廣應用省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，深化掌上執(zhí)法系統(tǒng)部門應用。

（四）強化擔當思維，提高攻堅破難的能力

堅定爭先創(chuàng)優(yōu)的信心決心，主動對標先進，奮力爭創(chuàng)一流。堅持實干至上，切實強化政府執(zhí)行力和落實力。堅持項目為王，完善工作項目化、項目責任化、責任具體化“三化”機制，齊心協(xié)力抓項目。堅持一線工作法，深入基層解決群眾關心的實際問題，全面呼應群眾關切。堅持問題導向，直面問題、查補短板，著力解決一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的新舊難題。

（五）強化底線思維，提高防范風險的能力

高標準落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)加大正風肅紀力度，加強廉政風險防控。進一步規(guī)范國有公司管理運作，推進市場化改革進程，增強抗風險能力。加強政府投資項目管理，規(guī)范政府投資行為。全面實施預算績效管理，規(guī)范財政資金使用，防范化解政府隱性債務風險。加大專項債和專項補助資金爭取力度，積極做好申報管理工作。加強審計監(jiān)督，提升審計效果。堅持政府過緊日子，嚴格控制和壓減一般性支出，大幅壓減辦展辦會經(jīng)費，嚴格規(guī)范“三公”經(jīng)費管理。

各位代表，只爭朝夕不停步，不負韶華立潮頭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、奮力拼搏，高質量打好“一二八”組合拳，高水平推進區(qū)域治理現(xiàn)代化，全力實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩戰(zhàn)全勝目標，為開創(chuàng)新時代蕭山趕超跨越發(fā)展新局面而不懈奮斗！

（本文有刪除）